Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 padziernika 2011 r., sygn. IV SA/Wr 201/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski Protokolant Robert Hubacz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 20 października 2011 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Wojewody [...] na rzecz P. S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, III. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...], nr [...] wydaną z powołaniem się na art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993 ze zm.) Wojewoda [...] - po rozpatrzeniu odwołania P. S.., zwanego dalej skarżącym, od decyzji Burmistrza D. z dnia [...], nr [...] orzekającej o wymeldowaniu skarżącego z miejsca pobytu stałego w lokalu nr [...] przy ulicy [...] w D. - utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji podał, że postępowanie w sprawie wymeldowania skarżącego z miejsca pobytu stałego w lokalu przy ul. S. w D., wszczęte zostało przez Burmistrza Miasta D. w dniu 11 lipca 2008 r. Fakt niezamieszkiwania skarżącego w powyższym lokalu zgłosiła B. M.-S., zwana dalej wnioskodawczynią, która podała, że skarżący nie mieszka w miejscu stałego zameldowania od marca 2008 r.

Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, w dniu 6 lutego 2009 r. Burmistrz D. orzekł o odmowie wymeldowania skarżącego z przedmiotowego lokalu. Decyzja ta została uchylona przez organ odwoławczy - Wojewodę [...], decyzją z dnia 18 marca 2009 r. i sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji z powodu niezebrania przez organ I instancji dostatecznego materiału dowodowego. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, decyzją z dnia 7 sierpnia 2009 r. Burmistrz D. ponownie orzekł o wymeldowaniu skarżącego z miejsca pobytu stałego w przedmiotowym lokalu. Skarżący złożył odwołanie od powyższej decyzji. Po rozpatrzeniu powyższego odwołania, Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] utrzymał w mocy decyzję Burmistrza D. z dnia [...]. Skarżący złożył skargę na wydane w sprawie decyzje do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który wyrokiem z dnia 16 grudnia 2009 r. sygn. akt IV SA/Wr 512/09 uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji z powodu niewyjaśnienia istotnych okoliczności sprawy. W cenie Sądu, w postępowaniu nie wykazano w sposób należyty i obiektywny, że skarżący faktycznie opuścił przedmiotowy lokal mieszkalny. Sąd wskazał, by jednoznacznie ustalić, gdzie znajduje się faktyczne centrum życiowe skarżącego, a jeżeli skarżący nie mieszka w przedmiotowym lokalu, to należy wyjaśnić, czy opuszczenie lokalu nastąpiło w sposób dobrowolny.