Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 października 2011 r., sygn. VI SA/Wa 1149/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka (spr.) Sędzia WSA Urszula Wilk Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2011 r. sprawy ze skargi Z. Sp. z o.o. z siedzibą w R. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] stycznia 2011 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz Z. Sp. z o.o. z siedzibą w R. kwotę 1473 (jeden tysiąc czterysta siedemdziesiąt trzy) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (dalej jako "Generalny Dyrektor") utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z dnia [...] stycznia 2011 r. zezwalającą Z. Sp. z o.o. z siedzibą w R. (skarżącej w niniejszej sprawie) na zajęcie pasa drogowego drogi krajowej nr [...] w ul. [...] w R. w okresie od [...] stycznia 2011 r. do [...] grudnia 2011 r. dla umieszczonej sieci kanalizacji sanitarnej i określającą opłatę za zajęcie.

Do powyższych rozstrzygnięć doszło w następującym stanie faktycznym:

W dniu [...] grudnia 2010 r. w/w spółka wystąpiła do Generalnego Dyrektora z wnioskiem o wydanie na okres od dnia [...] stycznia do dnia [...] grudnia 2011 r. zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi krajowej nr [...] w ul. [...] w R. w celu umieszczenia w nim sieci kanalizacji sanitarnej.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r. Generalny Dyrektor zezwolił spółce na zajęcie przedmiotowego pasa drogowego (pkt 1), a w pkt 2 tej decyzji ustalił z tego tytułu opłatę w wysokości 6400,28 zł. Jako podstawę rozstrzygnięcia organ powołał art. 40 ust. 1, ust. 2 pkt 3, ust. 3 oraz ust. 6 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. nr 19, poz. 115 z późn. zm.), dalej jako u.d.p,, § 4 ust. 1 pkt 1b rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 maja 2004 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zdajecie pasa drogowego dróg, których zarządcą jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (Dz. U. Nr 129, poz. 1369), oraz art. 104 k.p.a.