Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 października 2011 r., sygn. VI SA/Wa 1725/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki (spr.) Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Protokolant ref. staż. Katarzyna Smaga po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2011 r. sprawy ze skargi E. S.A. obecnie T. S.A. z siedzibą w K. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie zajęcia pasa drogowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] marca 2011 r. 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz skarżącej T. S.A. z siedzibą w K. kwotę 177 (sto siedemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] czerwca 2011 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (dalej: Generalny Dyrektor) utrzymał w mocy decyzję wydaną w I instancji z [...] marca 2011 r., którą zezwolił [...] spółka s.a. siedzibą w K., Rejon w C., obecnie [...] s.a. (dalej jako spółka) na zajęcie pasa drogowego drogi krajowej nr [...] w miejscowości P. w rejonie dz. Nr [...]- do posesji Z. K. - dla umieszczonego przyłącza energetycznego stosownie do zezwolenia na lokalizację z dnia [...] sierpnia 2004 r. wydanego przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad nr [...], i określił opłatę za to zajęcie.

Do powyższych rozstrzygnięć doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym;

[...] s.a. wystąpiła do Generalnego Dyrektora z wnioskiem o przedłużenie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi krajowej [...] w miejscowości P., w związku z umieszczonym napowietrznym kablem energetycznym nN nie związanym z potrzebami zarządzania drogą lub potrzebami ruchu drogowego, zgodnie z decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2007 r. w wymiarze 1,0 m² na kolejny okres.

Generalny Dyrektor, na podstawie art. 40 ust. 1, ust. 2 pkt 3, ust. 3 i ust. 6 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (j.t Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.) - dalej. jako u.d.p., § 2 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2004 r. w sprawie określania warunków udzielania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego (Dz. U. Nr 140, poz. 1481), § 4 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 maja 2004 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg, których zarządcą jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (Dz. U. nr 129 poz. 1369), a także art. 104 k.p.a., zezwolił spółce na zajęcie przedmiotowego pasa drogowego w terminie od [...] stycznia 2012 r. do [...] grudnia 2012 r. W przedmiotowej decyzji organ naliczył stronie skarżącej opłatę w kwocie 109,80 zł za 366 dni, wskazując, że na tą kwotę składa się opłata ustalona jako iloczyn liczby metrów kwadratowych powierzchni pasa drogowego zajętej przez rzut poziomy obiektu budowlanego, liczby dni zajmowania pasa drogowego i stawki opłaty za zajęcie 1 m² pasa drogowego. Wysokość stawki przyjęto zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2004 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg zgodnie z którym każdy dzień zajęcia 1 m² powierzchni w obszarze zabudowanym wynosi 0.30 zł, a więc: 1,0 m²x0,30 złx366 dni=109,80 zł.