Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 października 2011 r., sygn. VII SA/Wa 1248/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Nowak, , Sędzia WSA Leszek Kamiński, Sędzia WSA Ewa Machlejd (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2011 r. sprawy ze skargi W. K. Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego "A." z siedzibą w G. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] marca 2011 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na przebudowę istniejącego zjazdu indywidualnego z drogi krajowej skargę oddala

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r. [...] Generalny Dyrektor Dróg i Autostrad na podstawie art. 29 ust 1 i 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 Nr 19, poz. 115 ze zm.) i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, późn 1071 z późn zm.), odmówił Przedsiębiorstwu Handlowo-Usługowemu A. W. K. wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu publicznego z drogi krajowej nr [...] na działkę nr [...] położoną w miejscowości O. w gminie L..

W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że W. K. wystąpił o przebudowę istniejącego zjazdu indywidualnego (gospodarczego) i dostosowanie do parametrów zjazdu publicznego. Przedmiotowy zjazd łączy działkę W. K. o nr ewidencyjnym [...] z drogę krajową nr [...]. Organ ustalił, że droga ta ma charakter drogi głównej ruchu przyspieszonego (oznaczenie GP). Z pomiarów przeprowadzonych w 2005 r. wynika, że natężenie ruchu na omawianym odcinku drogi nr [...] wynosi 13 807 pojazdów na dobę. Działka o nr ewidencyjnym [...] jest uprawiana rolniczo. Wnioskodawca wystąpił o przekształcenie charakteru dotychczasowego zjazdu z indywidualnego na publiczny wskazując, że będzie prowadził sprzedaż maszyn rolniczych.

Organ w uzasadnieniu decyzji wskazał, że ze względu na duże natężenie ruchu i charakter drogi nr [...] wszelkie zmiany sposobu zagospodarowania winny być szczególnie analizowane pod względem zgodności z przepisami rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 43, poz. 430), dalej rozporządzenie o warunkach technicznych. Przepis par 78 ust 1 i par 113 ust 7 pkt. 1 cytowanego rozporządzenia stanowi, iż wyjazd z drogi do obiektu i urządzenia obsługi uczestników ruchu i wjazd na drogę nie mogą być usytuowane w miejscach zagrażających bezpieczeństwu ruchu drogowego, a w szczególności na odcinku występowania dodatkowego pasa ruchu.