Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 października 2011 r., sygn. VI SA/Wa 1316/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka (spr.) Protokolant st. ref. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 października 2011 r. sprawy ze skargi V. S.A. z siedzibą w G. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] lutego 2011 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz skarżącej V.S.A. z siedzibą w G. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] lutego 2011 r., wydaną na podstawie art. 40 ust. 1, ust. 2 pkt 3, ust. 3 oraz ust. 6 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (j.t. Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.) zezwalającej V. s.a. w G. (dalej jako skarżąca) na zajęcie pasa drogowego drogi krajowej nr [...], ul. [...] w miejscowości W. dla umieszczonej linii kablowej w rurze.

Decyzje wydano w następujących ustaleniach:

Wnioskiem z [...] listopada 2010 r. skarżąca wystąpiła o ustalenie opłaty rocznej za umieszczenie urządzeń w pasie drogowym, tj. o przedłużenie do [...]grudnia 2016 r. ważności m.in. decyzji z dnia [...] listopada 2009 r., której termin upływał [...] grudnia 2010 r., zezwalającej na umieszczenie przedmiotowych urządzeń we wskazanej wyżej lokalizacji.

Organ w I instancji, w powołaniu na przepisy art. 40 ust. 1, ust. 2 pkt 3, ust. 3 ustawy o drogach publicznych, wydał decyzję zezwalającą z dnia [...] lutego 2011 r. określając jej przedmiot jako obiekt budowlany, z terminem zajęcia od [...] stycznia 2011 r. do [...] grudnia 2011 r., z ustaleniem opłaty za ten okres na kwotę 1251,59 zł. Ustalając opłatę organ administracji, na podstawie art. 40 ust. 6 ww. ustawy, określił jej wysokość jako iloczyn liczby metrów kwadratowych powierzchni pasa drogowego zajętej przez rzut poziomy obiektu budowlanego, liczby dni zajęcia i stawki opłaty za 1m² wg następującego algorytmu (3,19+8,24) m² x 365 dni x 0,30 zł. Wysokość stawki przyjęto na podstawie § 4 ust. 1 pkt 1b rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 maja 2004 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg, których zarządcą jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (Dz. U. Nr 129, poz. 1369) - dalej jako rozporządzenie.