Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 13 padziernika 2011 r., sygn. II SA/Rz 727/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Jerzy Solarski /spr./ Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik WSA Joanna Zdrzałka Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 października 2011 r. sprawy ze skargi J. K. i R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego -skargę oddala

Uzasadnienie

II SA/Rz 727/11

U Z A S A D N I E N I E

Decyzją z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej jako SKO), na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwana dalej w skrócie k.p.a.) oraz art. 40 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.) po rozpoznaniu odwołania J. K. - utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] o odmowie przyznania R. i J. K. zasiłku celowego na pokrycie kosztów remontu budynku mieszkalnego położonego w F., ul. T. [...], który uległ zniszczeniu w czasie powodzi w maju/czerwcu 2010 r.

W uzasadnieniu stwierdzone zostało, że decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej działając z upoważnienia Wójta Gminy [...], odmówił przyznania R. i J. K. zasiłku celowego na pokrycie kosztów remontu budynku mieszkalnego położonego w F., ul. T. [...], który uległ zniszczeniu w czasie powodzi w maju/czerwcu 2010 r.

W odwołaniu J. K., reprezentowany przez pełnomocnika adwokata, wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania organowi I instancji, ewentualnie o zmianę zaskarżonej decyzji poprzez udzielenie pomocy finansowej na pokrycie kosztów remontu budynku mieszkalnego. Zarzucił, że decyzja objęta odwołaniem została wydana z obrazą art. 40 ust. 2 i 3 w zw. z art. 39 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, bowiem wskazane przepisy nie uzależniają przyznania prawa do zasiłku od faktu całorocznego zamieszkiwania na nieruchomości, która ucierpiała wskutek klęski żywiołowej - powodzi. Jednocześnie zarzucił, że decyzja została wydana z obrazą art. 7, 9, 10, 11 i 77 k.p.a. i jest przedwczesna, bowiem organ I instancji nie uwzględnił wniosku dowodowego zamieszczonego w piśmie pełnomocnika wnioskodawcy z dnia 4 kwietnia 2011 r., zaniechał wyznaczania rozprawy administracyjnej i nie przesłuchał w jej toku świadków, zgłoszonych na okoliczność zamieszkiwania małżeństwa K. na przedmiotowej nieruchomości. Tymczasem w miesiącu maju i czerwcu 2010 r. na skutek powodzi został zalany budynek mieszkalny R. i J. K., a straty z tym zdarzeniem związana opisane są w opinii dotyczącej wartości kosztorysowej remontu budynku.