Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 października 2011 r., sygn. IV SA/Po 446/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie WSA Bożena Popowska WSA Donata Starosta Protokolant st.sekr.sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2011 r. sprawy ze skargi PPUH P. K. Sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lutego [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia opłaty za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza bez pozwolenia zintegrowanego. oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją Marszałka Województwa W. (dalej Marszałek bądź organ I instancji) z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] lipca 2010 r.) na podstawie art. 288 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 272 pkt 1, art. 273 ust. 1 pkt 1, art. 274 ust. 1 pkt 1, art. 275, art. 276 ust. 1, art. 277 ust. 1 i 2, art. 279 ust. 1 pkt 1, art. 281 ust. 1 i 2, art. 284 ust. 1, art. 285 ust. 1 i 2, art. 286 ust. 1, 1c, i art. 287 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. 2008 r., nr 25, poz. 150 ze zm., dalej - Prawo ochrony środowiska bądź poś) wymierzono Przedsiębiorstwu Produkcyjno-Usługowo-Handlowemu P.-K. sp. z o.o. z siedzibą w G. (dalej P.P.U.H. P.-K., Spółka, Skarżąca, Przedsiębiorstwo) opłatę podwyższoną za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza bez pozwolenia zintegrowanego w wysokości stanowiącej różnicę pomiędzy opłatą należną a wynikającą z wykazu za okres I półrocza 2009 r. w kwocie [...] zł (dalej - opłata podwyższona), naliczoną w sposób określony w załączniku nr 1, stanowiącym integralną część niniejszej decyzji.

W uzasadnieniu decyzji Marszałek stwierdził, że zgodnie z zasadami ujętymi w przepisach powołanych w podstawie prawnej decyzji podmiot korzystający ze środowiska np. wprowadzający gazy lub pyły do powietrza ustala opłatę we własnym zakresie, według stawek obowiązujących w okresie, w którym korzystanie ze środowiska z ww. tytułu miało miejsce (art. 285 ust. 1). Opłatę wnosi na rachunek redystrybucyjny urzędu marszałkowskiego - właściwego ze względu na miejsce korzystania ze środowiska (art. 284 ust. 1) w terminie do końca miesiąca następującego po upływie każdego półrocza. W tym samym terminie przedstawia również marszałkowi województwa wykaz (zawierający informacje i dane), sporządzony na podstawie danych ujętych w ewidencji prowadzonej przez siebie zgodnie z art. 287 ust. 1 pkt. 1. Gdy podmiot korzystający ze środowiska zamieścił, w wykazie zawierającym informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat, informacje lub dane nasuwające zastrzeżenia - wówczas marszałek województwa wymierza w drodze decyzji, na podstawie własnych ustaleń lub wyników kontroli wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, opłatę w wysokości stanowiącej różnicę między opłatą należną a wynikającą z wykazu. Podwyższenie opłat należnych od podmiotu działającego bez wymaganego pozwolenia zintegrowanego ma na celu stworzenie finansowego bodźca do podjęcia przez podmiot działań zmierzających do zalegalizowania korzystania ze środowiska w ww. formie. Opłaty podwyższone są ponoszone w takim trybie jak opłaty podstawowe.