Wyrok WSA w Opolu z dnia 11 padziernika 2011 r., sygn. II SA/Op 351/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska - spr. Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 października 2011 r. sprawy ze skargi T. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 26 kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie pomocy w formie bezpłatnych posiłków oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 27 grudnia 2010 r., nr [...], działający z upoważnienia Burmistrza Nysy, Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie, przyznał T. R. pomoc w formie bezpłatnych ciepłych posiłków w okresie od 1 stycznia do 30 kwietnia 2011 r. określając, że posiłki w postaci pełnego obiadu będą wydawane jako ciepły posiłek przez 6 dni w tygodniu oraz suchy prowiant w niedzielę i święta. Jako materialną podstawę prawną wydania decyzji organ powołał art. 8, art. 24 ust. 2, art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.), art. 3 i art. 5 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2259 ze zm.) oraz § 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 2006 r. w sprawie realizacji programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz. U. Nr 25, poz. 186 ze zm.). W uzasadnieniu wskazał, że decyzja wydana została na skutek wniosku T. R. Na podstawie przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ustalono, że prowadzi on samodzielne gospodarstwo domowe, a w listopadzie 2010 r. źródło jego utrzymania stanowiła renta inwalidzka, po odliczeniu alimentów, w kwocie 534,25 zł. Wydatki na opłaty związane z utrzymaniem mieszkania wyniosły natomiast 257,38 zł. W odniesieniu do dokonanych ustaleń organ powołał następnie regulację art. 3 pkt 1 ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania", określającą podmioty uprawnione do pomocy w zakresie dożywiania w formie posiłku, świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych. Wskazał też, że przyznanie prawa pomocy w tym obszarze warunkuje kryterium dochodowe ustalone w art. 8 ustawy o pomocy społecznej, a pomoc taka może być przyznana jeśli dochód osoby lub rodziny, nie przekracza 150 % tego kryterium, tj. w przypadku strony 715, 50 zł. W oparciu o § 6 rozporządzenia Rady Ministrów dnia 7 lutego 2006 r. organ wyjaśnił, że pomoc w formie świadczenia pieniężnego w postaci zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności jest przyznawana w przypadku braku możliwości zapewnienia posiłku lub gdy przyznanie pomocy w formie posiłku byłoby nieuzasadnione z uwagi na sytuację osobistą lub rodzinną. Wskazał ponadto na kwoty zasiłków przyznawanych na zakup żywności, których wysokość określona została w wydanym przez niego zarządzeniu z dnia 16 czerwca 2009 r., nr 13/09, a także wysokość środków przeznaczanych na realizację programu w zakresie dożywiania i ich rozdysponowanie w listopadzie 2010 r. Co do pomocy w formie opłacania posiłków zaznaczył, że jest ona przyznawana średnio na okres trzech miesięcy, a strona otrzymuje pomoc w formie bezpłatnych posiłków po każdym złożonym wniosku.