Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 18 padziernika 2011 r., sygn. II SA/Ol 681/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2011 r. sprawy ze skargi A.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]". nr "[...]" w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie

W dniu 17 lutego 2011 r. A.S. zwrócił się do Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej o przyznanie pomocy w formie skierowania do domu pomocy społecznej. Do wniosku załączył decyzję z ZUS, orzeczenie lekarza orzecznika oraz decyzję o wymeldowaniu.

Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego w tej sprawie, działająca z upoważnienia Prezydenta Miasta Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, decyzją z dnia "[...]" Nr "[...]" odmówiła skierowania A.S. do domu pomocy społecznej. W podstawie prawnej powołano art. 3 ust. 3 w związku z art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, ze zm.) oraz art. 104 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego.

W uzasadnieniu wskazano, iż na podstawie przeprowadzonego wywiadu środowiskowego oraz zgromadzonej dokumentacji ustalono, iż wnioskodawca jest osobą w wieku poprodukcyjnym - 66 lat, nie posiada stałego miejsca zameldowania. Ostatnio na pobyt stały był zameldowany w E., przy ul. "[...]", skąd w 2005 r. został wymeldowany decyzją administracyjną. Od tego czasu zamieszkuje z matką w jej mieszkaniu własnościowym. Pozostaje w samodzielnym gospodarstwie domowym. Choruje na "[...]", "[...]", "[...]". Jest po amputacji obu nóg, porusza się na wózku inwalidzkim. Z uwagi na stan zdrowia wymaga częściowej pomocy innych osób w zaspokajaniu niezbędnych potrzeb tj. ugotowanie ciepłego posiłku oraz czynności związane z higieną osobistą. Obecnie taką pomoc zapewnia mu rodzina. Przytoczono treść art. 54 ustawy o pomocy społecznej stwierdzając, iż obecna sytuacja zdrowotna i rodzinna zainteresowanego jest tego rodzaju, iż przyznanie pomocy w formie skierowania do domu pomocy społecznej byłoby przyznaniem pomocy w rozmiarze i zakresie przekraczającym aktualne potrzeby strony, a stosownie do art. 3 ust. 3 tej ustawy rodzaj, forma i rozmiar świadczenia powinny być odpowiednie do okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy. Wskazano, iż strona ma zapewnioną pomoc i opiekę ze strony rodziny, a ponadto organ zaproponował objęcie pomocą w postaci usług opiekuńczych oraz obiadów przywożonych do miejsca zamieszkania, co w znacznym stopniu odciążyłoby rodzinę oraz polepszyło jakość życia. Zainteresowany oświadczył, iż obecnie nie widzi zasadności przyznania pomocy w formie usług opiekuńczych, jest w stanie funkcjonować w środowisku przy pomocy rodziny. Nadto zaproponowano stronie pomoc w formie skierowania do Domu dla Bezdomnych w E., z chwilą gdy stanie się osobą bezdomną i będzie musiał opuścić mieszkanie matki.