Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 6 padziernika 2011 r., sygn. II SA/Ol 693/11

Dnia 6 października 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Katarzyna Matczak Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2011 roku sprawy ze skargi L. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie opłaty rocznej za przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności - oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 24 marca 1999 r. Przewodniczący Zarządu Miasta B. określił L. i J.T. opłatę roczną za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności działki "[...]", w kwocie 6.188,60 zł i ustalił termin płatności kolejnych rat rocznych

w wysokości waloryzowanej corocznie średniorocznym wskaźnikiem wzrostu cen i usług za rok poprzedni, płatną przez okres 14 lat, od dnia 1 stycznia 2000 r.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w E. decyzją z dnia 17 maja 1999 r., po rozpoznaniu odwołania L. i J.T. od powyższej decyzji, utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

Decyzją z dnia 7 października 2008 r. Burmistrz Miasta B., po rozpoznaniu wniosku strony z dnia 15 lutego 2008 r., odmówił zmiany decyzji Przewodniczącego Zarządu Miasta B. z dnia 24 marca 1999 r. Decyzja Burmistrza Miasta B., ze względu na stwierdzone uchybienia proceduralne, została uchylona decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. z dnia 1 grudnia 2008 r., a sprawę przekazano do ponownego rozpatrzenia.

W toku ponownego rozpatrywania sprawy przez organ pierwszej instancji, L.T. uściśliła wniosek z dnia 15 lutego 2008 r. i zażądała stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 24 marca 1999 r. ustalającej opłatę z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.

Decyzją z dnia 1 lutego 2010 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w E. odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Przewodniczącego Zarządu Miasta B. z dnia 24 marca 1999 r. i odmówiło stwierdzenia, że decyzja ta została wydana z naruszeniem prawa. W uzasadnieniu Kolegium podało, że przedmiotowe orzeczenie zostało wydane w oparciu o stan prawny obowiązujący przed wydaniem przez Trybunał Konstytucyjny wyroku z dnia 12 kwietnia 2000 r., sygn. akt K 8/98. Wyrokiem tym orzeczono o niezgodności art. 1 ust. 2a, art. 5, art. 5a, art. 6 ust. 1 pkt 4 i 5 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności z Konstytucją RP. Kolegium wyjaśniło ponadto, że opłata roczna za użytkowanie wieczyste obowiązująca użytkowników wieczystych w 1997 r., została zwaloryzowana dwukrotnie w 1998 r. i 1999 r. wskaźnikami wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych za rok poprzedni w stosunku do 1998 r. i 1999 r. Ponadto organ odwoławczy wywiódł, że nie zaistniała określona w art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. przesłanka do stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 24 marca 1999 r., gdyż decyzja ta została wydana na podstawie obowiązujących przepisów prawa. W ocenie Kolegium, po opublikowaniu wyroku Trybunału Konstytucyjnego weryfikacja tej decyzji mogła być dokonana jedynie na podstawie art. 145a K.p.a.