Wyrok WSA w Łodzi z dnia 13 padziernika 2011 r., sygn. II SA/Łd 778/11

Dnia 13 października 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska, Sędzia WSA Czesława Nowak - Kolczyńska, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.), Protokolant Asystent sędziego Marcin Olejniczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2011 roku przy udziale - sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego 1. oddala skargę; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokatowi M. A., prowadzącemu Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ul. [...] kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć i 20/100) złotych, obejmującą należny podatek od towarów i usług tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją nr [...] z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. po rozpatrzeniu odwołania M. W. od decyzji Prezydenta Miasta B. znak: [...] z dnia [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup żywności w wysokości 100 zł w lutym 2011 r. i 100 zł w marcu 2011 r., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.

Z akt sprawy wynika, iż wnioskiem z dnia 22 lutego 2011 r. M. W. wystąpił o zasiłek celowy na dożywianie w lutym i marcu 2011r. w ramach programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania".

Organ pierwszej instancji - w oparciu o art. 3 ust. 4, art. 7 ust. 1, 4, 5, 6, 13, art. 8 ust. 1, ust. 3, art. 39, art. 106 ust. 1,3,4, art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2009r., Nr 175, poz. 1362) oraz ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz.U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2255) - przyznał M. W. zasiłki celowe z przeznaczeniem na zakup żywności w wysokości po 100 zł w lutym i marcu 2011 r. Z uwagi na to, iż od lutego 2011 r. wstrzymano skarżącego zasiłek mieszkaniowy, dochód ten został potraktowany przez organ jako źródło utracone i przy rozpatrywaniu wniosku w lutym organ uwzględnił dochody rodziny z lutego 2011 r. Organ ustalił, że w lutym skarżący prowadził wspólne gospodarstwo domowe z K. S.. M. W. jest osobą chorą, ma orzeczony umiarkowany stopień niepełnosprawności. W dniu 22 lutego 2011 r. utracił status osoby bezrobotnej. Z oświadczenia złożonego przez K. S. w dniu 14 marca 2011 r. wynika, że w lutym nie uzyskał żadnych dochodów. Dochodem rodziny skarżącego był zatem zasiłek dla bezrobotnych M. W. wypłacony w dniu 9 lutego 2011 r. za okres od 1 stycznia 2011 r. do 6 lutego 2011 r. w kwocie 137,80 zł. Organ wskazał też, że decyzją z dnia [...] przyznano skarżącemu zasiłek stały w lutym 2011 r. w wysokości 282,10 zł, na okres od marca 2011 r. do stycznia 2012 r. w wysokości 444 zł miesięcznie oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne w okresie od 22 lutego 2011 r. do 31 stycznia 2012 r. Decyzją z dnia [...] przyznano zasiłek okresowy od lutego 2011 r. do kwietnia 2011 r. (w lutym 141,05 zł, w marcu i kwietniu 2011 r. po 20 zł miesięcznie). Po uwzględnieniu w dochodzie rodziny zasiłku dla bezrobotnych w kwocie 137,80 zł, zasiłku stałego 282,10 zł i zasiłku okresowego w kwocie 141,05 zł łączny dochód rodziny w lutym 2011 r. wyniósł 560,95 zł, tj. na osobę 280,48 zł. Zatem w ocenie organu rodzina spełnia przesłanki do uzyskania pomocy w formie zasiłku celowego na zakup żywności w marcu 2011 r. Dalej organ ustalił, że od marca 2011 r. M. W. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jako dochód uwzględniono zasiłek stały w kwocie 444 zł i zasiłek okresowy w kwocie 20 zł. Łączny dochód wynosi 464 zł. Organ stwierdził, że skarżący spełnia zatem przesłanki do przyznania pomocy na zakup żywności w marcu 2011 r. Organ wskazał, że wyznacznikami ustalenia wysokości zasiłku celowego są z jednej strony sytuacja skarżącego i cel, na który zasiłek jest przyznawany, a z drugiej strony możliwości finansowe organu pomocy społecznej.