Wyrok WSA w Lublinie z dnia 6 padziernika 2011 r., sygn. III SA/Lu 368/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom,, Sędzia SO del. Iwona Tchórzewska (sprawozdawca), Protokolant Asystent Adam Traczyk, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 29 września 2011 r. sprawy ze skargi A. D. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2011 r., nr [...], wydaną po rozpoznaniu wniosku A.D. o ponowne rozpatrzenie sprawy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego w związku z art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2009 roku Nr 205, poz. 1585 ze zm.), utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] odmawiającą A.D. umorzenia należności z tytułu składek w łącznej kwocie [...] zł, obejmującej: składki na ubezpieczenie społeczne za okres od marca 1999 roku do lipca 2005 roku w kwocie [...] zł, składki na ubezpieczenie zdrowotne za okres od czerwca 1999 roku do lipca 2005 roku w kwocie [...] zł, składki na Fundusz Pracy i FGŚP za okres od stycznia 1999 roku do lipca 2005 roku w kwocie [...] zł, odsetki na dzień 10 lutego 2011 roku w kwocie [...] zł i koszty upomnienia w kwocie [...] zł.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji podniesiono, że odmowa umorzenia należności z tytułu składek nastąpiła z uwagi na niewystąpienie przewidzianej w art. 28 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych sytuacji całkowitej nieściągalności, a także okoliczności uzasadniających umorzenie należności pomimo braku stwierdzenia całkowitej nieściągalności - w myśl ust. 3a przywołanego artykułu. Wskazano także na rozważenie możliwości umorzenia należności z tytułu składek na podstawie art. 17 ustawy z dnia 18 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 241, poz. 2074 ze zm.), który to przepis zezwala na umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenie rentowe w części finansowanej przez płatnika składek i na ubezpieczenie wypadkowe oraz na Fundusz Pracy i na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, należnych za okres od 1 stycznia 1999 r. do 31 grudnia 2001 r. pomimo braku ich całkowitej nieściągalności w przypadku, gdy zobowiązana do ich opłacania jest osoba fizyczna niepodlegająca przepisom ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o restrukturyzacji niektórych należności publicznoprawnych od przedsiębiorców (Dz. U. Nr 155, poz. 1287) i przemawia za tym ważny interes tej osoby. Zakład zwrócił przy tym uwagę na uznaniowy charakter instytucji umorzenia należności z tytułu składek.