Wyrok WSA w Kielcach z dnia 20 padziernika 2011 r., sygn. II SA/Ke 615/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Zielińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 października 2011 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego Prokuratury Rejonowej Kielce- Zachód w Kielcach na uchwałę Rady Gminy w Piekoszowie z dnia 26 lutego 2001r. nr II/6/2001 w przedmiocie ustalenia opłaty partycypacyjnej w budowie kolektora sanitarnego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku

Uzasadnienie

Uchwałą Nr II/6/2001 z dnia 26 lutego 2001r. w sprawie ustalenia opłaty partycypacyjnej Rada Gminy w Piekoszowie, na podstawie art. 18 ust. 1 i art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, ustaliła ryczałtową stawkę partycypacji mieszkańców (w ramach świadczeń ludności) w kosztach budowy głównego kolektora sanitarnego oraz przykanalika (bez przyłączy do budynku) w wysokości 1.500 zł (§ 1). Wysokość ryczałtu (od budynku mieszkalnego) odnosiła się do wszystkich właścicieli nieruchomości, którzy mogli się przyłączyć do sieci sanitarnej (§ 2). Brak zgody na partycypację w kosztach budowy sieci równoznaczny był z niemożnością przyłączenia się do niej (§ 3 ).

Pismem z dnia 26 kwietnia 2010r. Prokurator Prokuratury Rejonowej Kielce-Zachód, działając na podstawie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, wezwał Radę Gminy w Piekoszowie do usunięcia naruszenia prawa wskazując na niezgodność podjętej uchwały z przepisami, polegającą na nałożeniu na mieszkańców w drodze aktu prawa miejscowego opłat stałych bez podstawy prawnej. W odpowiedzi Przewodniczący Rady Gminy w Piekoszowie wskazał, że przedmiotowa uchwała została zmieniona uchwałą Nr XXXIV/339/2005 z dnia 16 listopada 2005r., która wprowadziła dobrowolność opłaty.