Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 padziernika 2011 r., sygn. IV SA/Gl 933/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz - Kunicka Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2011 r. sprawy ze skargi P. B. na zarządzenie Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie szkół i placówek oświatowo-wychowawczych 1) stwierdza, że zaskarżone zarządzenie jest niezgodne z prawem; 2) zasądza od Gminy C. na rzecz skarżącego kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zarządzeniem Prezydenta Miasta C. Nr [...] z dnia [...]r. w sprawie odpłatności za świadczenia udzielane przez przedszkole, dla których organem prowadzącym jest Miasto C. , wydanym na podstawie art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) w związku z art. 67a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.), ustalona została opłata za świadczenia udzielane przez przedszkole publiczne w ramach podstawy programowej (koszty przygotowania posiłków) w wysokości 8% wynagrodzenia minimalnego za pracę, ustalanego na podstawie odrębnych przepisów. W § 2 zarządzenia ustalono, iż opłatę za zakup surowców ponosić będą rodzice (opiekunowie prawni) dziecka w wysokości ustalonej przez dyrektora przedszkola i ogłoszonej przez niego w sposób zwyczajowo przyjęty. Nadto, zakres świadczeń i wysokość odpłatności określać będzie umowa cywilnoprawna o świadczeniu usług, stanowiąca załącznik do zarządzenia (§ 3). Przedmiotowe zarządzenie weszło w życie z dniem 1 stycznia 2009 r.

W dniu [...] r. P. B. wezwał organ do usunięcia naruszenia jego praw wynikających z art. 14 ustawy o systemie oświaty, poprzez wprowadzenie miesięcznej opłaty za świadczenia udzielane przez przedszkole publiczne w ramach podstawy programowej ujętej jako koszt przygotowania posiłków, co stoi w sprzeczności z art. 67a tej samej ustawy.