Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 wrzenia 2011 r., sygn. I SA/Wa 1245/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędziowie: WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) Protokolant specjalista Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 września 2011 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji przyznającej zasiłek stały 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta W. z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...]; 2. uchyla decyzję Prezydenta W. z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...]: 3. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z [...] kwietnia 2011 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania A. K., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z [...] lutego 2011 r., nr [...]. Decyzją tą Prezydent W zmienił swoją decyzję z [...] kwietnia 2009 r. nr [...] oraz decyzję z [...] listopada 2010 r. nr [...] w części dotyczącej wysokości pobieranego przez A. K. zasiłku stałego i ustalił wysokość tego świadczenia w następujący sposób:

od 1 stycznia 2010 r. do 22 stycznia 2010 r. w kwocie [...] zł,

od 23 stycznia 2010 r. do 31 stycznia 2010 r. w kwocie [...] zł,

od 1 lutego 2010 r. do 31sierpnia 2010 r. w kwocie [...] zł,

od 1 września 2010 r. do 30 listopada 2010 r. w kwocie [...] zł,

od 1 grudnia 2010 r. do odwołania w kwocie [...] zł.

Jednocześnie Prezydent W. orzekł, iż nadpłacona w okresie od 1 stycznia 2010 r. do 31 grudnia 2010 r. kwota zasiłku stałego w łącznej wysokości [...] zł jest świadczeniem nienależnie pobranym i podlega potrąceniu z bieżących wypłat zasiłków stałych w 25-ciu kolejnych ratach, po [...] zł każda, począwszy od marca 2011 r.

Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. wydana została przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.

Decyzją z [...] kwietnia 2009 r. Prezydent W. przyznał A. K., na podstawie art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. - o pomocy społecznej (Dz.U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728 ze zm.; dalej: "u.p.s."), od 2 marca 2009 r. do odwołania świadczenie z pomocy społecznej w formie: zasiłku stałego w wysokości [...] zł miesięcznie (za okres od 2 do 31 marca 2009 r. zasiłek ten wynosił [...] zł) oraz opłacania składki zdrowotnej od przyznanego świadczenia w wysokości 9% kwoty zasiłku. Decyzja ta została zmieniona decyzją Prezydenta W. z [...] listopada 2010 r. w części dotyczącej wysokości przyznanego zasiłku stałego w ten sposób, że od 1 września 2010 r. do odwołania ustalono go na poziomie [...] zł. W decyzji tej orzeczono jednocześnie o odstąpieniu od żądania zwrotu nadpłaconego we wrześniu i październiku 2010 r. zasiłku stałego w łącznej kwocie [...] zł. Powodem zmiany wysokości pierwotnie przyznanego zasiłku stałego było zwiększenie uzyskiwanego przez samotnie gospodarującego A. K. dochodu, wynikające z przyznanego mu od dnia 1 września 2010 r. do 31 grudnia 2015 r. zasiłku pielęgnacyjnego w kwocie [...] zł miesięcznie. Oprócz ww. zasiłku pielęgnacyjnego na dochód A. K. składał się wówczas uzyskiwany przez niego dodatek mieszkaniowy w kwocie [...] zł.