Wyrok WSA w Opolu z dnia 6 wrzenia 2011 r., sygn. II SA/Op 166/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Protokolant Referent stażysta Anna Prusak - Kania po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 września 2011 r. sprawy ze skargi M. S. na rozkaz personalny Opolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie nagrody jubileuszowej funkcjonariusza Policji 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji w Strzelcach Opolskich z dnia [...], nr [...] 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości

Uzasadnienie

Komendant Powiatowy Policji w Strzelcach Opolskich rozkazem personalnym z dnia [...], nr [...], działając na podstawie art. 108 ust. 1 pkt 3, art. 111 ust. 1 i art. 107 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 ze zm.) w zw. z § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 września 2002 r. w sprawie szczegółowych praw i obowiązków oraz przebiegu służby policjantów (Dz. U. Nr 151, poz. 1261 ze zm.) oraz § 1 i 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 czerwca 2002 r. w sprawie okresów wliczanych do okresu służby, od którego zależy nabycie prawa do nagrody jubileuszowej, oraz trybu jej obliczania i wypłacania policjantom (Dz. U. Nr 100, poz. 913 ze zm.), odmówił funkcjonariuszowi Policji - M. S. wypłaty nagrody jubileuszowej w wysokości 100% miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym, tj. za 25 lat służby. Uzasadniając powyższe stanowisko organ odwołał się do treści art. 107 ustawy o Policji, regulującego kwestię przedawnienia roszczeń policjantów o wypłatę uposażenia i innych świadczeń pieniężnych oraz stwierdził, że zarzut przedawnienia jest brany pod uwagę w sytuacji, gdy policjant wystąpi z roszczeniem po upływie terminu przewidzianego w ust. 1 tego przepisu, a więc po upływie 3 lat od dnia wymagalności roszczenia, przy czym zaznaczył, że roszczenie staje się wymagalne każdorazowo w dniu powstania uprawnienia. W przypadku nagrody jubileuszowej dzień wymagalności określony został w § 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 czerwca 2002 r., według którego policjant nabywa prawo do nagrody w dniu upływu wymaganego okresu służby. Następnie organ podał, że 24 sierpnia 2010 r. nadkom. M. S. przedstawił zaświadczenie dokumentujące czas trwania studiów na Politechnice P.. W tym samym dniu organ pierwszej instancji wydał w celach ewidencyjnych rozkaz personalny nr [...] o zaliczeniu okresu trwania studiów (4 lata i 6 miesięcy) do okresu służby, od którego zależy nabycie prawa do nagrody jubileuszowej i stwierdził, że na dzień 24 sierpnia 2010 r. M. S. posiadał łączną wysługę 28 lat, 5 miesięcy i 20 dni. Wobec powyższego 25 - letni okres łącznej wysługi przypadał na dzień 6 marca 2007 r. W tych okolicznościach faktycznych organ uznał, że roszczenie o nagrodę jubileuszową, które stało się wymagalne w dniu 6 marca 2007 r. uległo przedawnieniu z dniem 6 marca 2010 r. Jednocześnie wyjaśnił, że znajdujący się w aktach osobowych policjanta dyplom ukończenia studiów, z uwagi na brak w nim informacji o czasie odbywania studiów, nie jest dokumentem pozwalającym zaliczyć okres studiów do okresu służby, od którego zależy nabycie nagrody jubileuszowej. Natomiast stosownie do § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego, dokumenty potwierdzające okresy zaliczane do wysługi lat, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2-5, policjant jest obowiązany złożyć w komórce organizacyjnej jednostki Policji właściwej do spraw kadr. Organ uznał również, że w sprawie M. S. nie zachodzą wyjątkowe okoliczności, które usprawiedliwiałyby fakt niewykonania powyższego obowiązku i nieprzedstawienia zaświadczenia w terminie, a zatem nie może zastosować art. 107 ust. 2 ustawy o Policji.