Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 sierpnia 2011 r., sygn. IV SA/Po 541/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędziowie WSA Izabela Bąk - Marciniak WSA Tomasz Grossmann (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Gnieźnie na uchwałę Rady Gminy Niechanowo z dnia 11 września 2007 r. nr VIII/40/2007 w przedmiocie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży oraz w miejscu sprzedaży, zasad usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 3

Uzasadnienie

Skargą z dnia 27 maja 2011 r. (sygn. Pa 44/11) Prokurator Rejonowy w Gnieźnie (dalej "Prokurator" lub "skarżący") zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu uchwałę Nr VIII/40/2007 Rady Gminy Niechanowo z dnia 11 września 2007 r. w sprawie ustalenia dla terenu gminy Niechanowo liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych o zawartości powyżej 4,5% alkoholu (za wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży oraz w miejscu sprzedaży, zasad usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych (dalej: "Uchwała") - w części obejmującej jej § 3. Wskazanym przepisem Rada Gminy Niechanowo (dalej "Rada" lub "organ") określiła, że punkty sprzedaży napojów alkoholowych - zarówno przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży (§ 3 pkt 1 Uchwały), jak i przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży (§ 3 pkt 2 Uchwały) - nie mogą być usytuowane bliżej niż 40 m od granicy takich obiektów, jak: szkoła i inne placówki oświatowo-wychowawcze, placówki opiekuńcze oraz obiekty kultu religijnego. Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej części Uchwały zarzucając jej naruszenie art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 ze zm.; dalej: "ustawa o wychowaniu w trzeźwości", w skrócie "u.w.t.") poprzez sprzeczne z założeniami tej ustawy, nieprecyzyjne i skutkujące całkowitą dowolnością na etapie stosowania prawa miejscowego określenie sposobu mierzenia odległości pomiędzy obiektami uznanymi za chronione, a punktami sprzedaży i podawania napojów alkoholowych.