Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 4 sierpnia 2011 r., sygn. II SA/Go 468/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Fornalik (spr.) Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi J.S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek od nieopłaconych składek uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2011 r. J.S. zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o umorzenie odsetek od nieopłaconych w terminie składek wskazując, że z uwagi na śmiertelną chorobę matki i szkody wyrządzone przez powódź znalazł się w bardzo trudnej sytuacji majątkowej. Wnioskodawca oświadczył, iż jego zobowiązania są całkowicie nieściągalne i wniósł o "nieformalistyczne" podejście do jego przypadku. W ocenie zainteresowanego istniejące zadłużenie w ZUS jest wynikiem błędów ustawodawcy.

Decyzją z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił umorzenia odsetek od nieopłaconych w terminie składek, według stanu na dzień [...] stycznia 2011 r. w ogólnej kwocie 28 093,00 zł, jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazując art. 83 ust. 1 pkt 3, art. 28 oraz art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tj. Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, ze zm. ) - zwanej dalej "u.s.u.s.." oraz § 3 ust. 1 pkt 1-3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne ( Dz. U. Nr 141, poz. 1365 ) - zwanej dalej "rozporządzeniem".

W toku postępowania dowodowego prowadzonego przez organ, J.S. przedłożył oświadczenie o stanie rodzinnym i majątkowym oraz sytuacji materialnej. Wynikało z nich, iż w okresie od [...] stycznia 2002 r. do [...] lipca 2006 r. prowadził działalność gospodarczą polegającą na sprzedaży detalicznej części i akcesoriów do pojazdów samochodowych, sprzedaży drobnych materiałów metalowych, farb i szkła oraz sprzedaży detalicznej prowadzonej na bazarach i targowiskach. Jak wynika z akt administracyjnych aktualnie dłużnik nie prowadzi działalności gospodarczej. Z tytułu nieopłacania składek należnych z tytułu prowadzonej działalność gospodarczej powstało zadłużenie w wysokości 62 624.12 zł, w tym 34 531,12 zł z tytułu należności głównej oraz 28 093,00 zł z tytułu odsetek ustalonych na dzień 11 stycznia 2011 r. Równolegle J.S. prowadził działalność rolniczą, z której według jego oświadczenia uzyskuje dochód w wysokości 1361,23 zł Zainteresowany jest stanu wolnego i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z matką W.S., która pobiera świadczenie emerytalne w wysokości 820,64 zł miesięcznie. Wnioskujący jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni 12,47 ha (6,5760 ha przeliczeniowych) w gminie [...] oraz ciągnika rolniczego marki [...] rocznik 1988r. Obciążają go zobowiązania kredytowe (kwota pozostała do spłaty to 13 944, 09 zł), saldo na debecie karty kredytowej wynosiło 624,79 zł natomiast zaległości wobec KRUS (4281,37 zł w tym 764,00 zł odsetek) zostały rozłożone na raty (raty w kwocie 150 zł miesięcznie, ostatnia rata płatna w grudniu 2011 r. 2931zł) i opłacane w terminie. W związku z klęską powodzi Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej decyzją nr [...] przyznał J.S. zasiłek celowy w wysokości 2000 zł oraz zasiłek celowy na zakup żywności w wysokości 100 zł miesięcznie. Natomiast Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przyznała rolnikowi na 2010 r. tytułem dopłat kwotę w wysokości 10953,81 zł, średnio 912,825 zł miesięcznie.