Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 26 sierpnia 2011 r., sygn. II SA/Gl 255/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.),, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi Skarbu Państwa -[...] w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem złożonym w dniu 12 sierpnia 2010 r. [A] Sp. J. w C. wystąpiła o wydanie decyzji o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na "budowie [...] budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z wymierzeniem działek pod budynki", na działkach nr "A", "B" i "C" położonych w C. przy ulicy [...].

Decyzją Nr [...] z dnia [...] r. Prezydent Miasta C., działając na podstawie art. 5 ust. 2 pkt 2, art. 53 ust. 3 i ust. 4, art. 54, art. 59, art. 60 ust. 1 i ust. 4 oraz art. 61 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) i art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na realizacji na terenie położonym w C. przy ulicy [...] zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, obejmującego zagospodarowanie na te potrzeby działek o nr ewidencyjnych "A", "B" i "C" z planowaną obsługą komunikacyjną i budową sieci wodno-kanalizacyjnej. W decyzji określił warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu w zakresie warunków i wymagań ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, obsługi w zakresie infrastruktury technicznej i komunikacji, ochrony środowiska, zdrowia ludzi, przyrody i krajobrazu oraz ochrony interesów osób trzecich. W uzasadnieniu Prezydent Miasta C. stwierdził, iż teren objęty wnioskiem stanowi własność wnioskodawcy, a w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta C. położony jest w obszarze zieleni urządzonej. Po zbadaniu możliwości łącznego spełnienia warunków określonych w art. 61 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w wyznaczonym dla potrzeb postępowania terenie ustalono, że na sąsiednich, dostępnych z tej samej drogi publicznej, działkach występuje zabudowa pozwalającą na przeprowadzenie analizy pod kątem kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych, linii zabudowy oraz intensywności wykorzystania terenu, co pozwoliło na ustalenie wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu. Po stwierdzeniu, że spełnione zostały warunki wynikające z art. 61 ust. 1 pkt 1 do 5 cytowanej ustawy orzeczono jak w sentencji. Organ nadto dodał, że decyzją Nr [...] r. z dnia [...] r. ustalono warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla funkcji mieszkaniowej jednorodzinnej obejmującej budowę [...] budynków na tym terenie dla innego wnioskodawcy i z innym zakresem inwestycji. W ocenie organu zachodzą więc przesłanki by wydać kolejną decyzję na przedmiotowy teren. Do decyzji dołączono wyniki przeprowadzonej analizy w formie załączników - załącznik nr 1 - załącznik graficzny oraz załącznik nr 2 - w formie tekstowej, stanowiące integralną część decyzji.