Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 11 sierpnia 2011 r., sygn. II SA/Gl 349/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędziowie Sędzia WSA Włodzimierz Kubik,, Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), Protokolant referent - stażysta Marta Zasoń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi "K" Sp. Jawna w C. na zarządzenie pokontrolne [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odpadów oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. uchyliło decyzję Starosty K. z dnia [...] r. i przekazało do ponownego rozpatrzenia sprawę wstrzymania działalności wytwórcy odpadów - obecnie skarżącej "K" Spółka jawna w C. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca prowadzi działalność na podstawie decyzji Starosty K. z dnia [...] r. zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi z uwzględnieniem prowadzenia działalności w zakresie zbierania, transportu i odzysku odpadów w sposób wskazany w tej decyzji.

Wobec zaleceń Kolegium dotyczących konieczności dokonania aktualnych ustaleń faktycznych, Starosta zwrócił się do [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska o przeprowadzenie kontroli w firmie skarżącej Spółki. Kontrola taka została przeprowadzona w dniu 2 października 2008 r. Przeprowadzono oględziny działki i pobrano próbki wysypanego na działce dolomitu oraz gruntu, zgodnie z protokołem pobrania z 2 i 6 października 2008 r. Do akt dołączono także zbiorcze zestawienie danych o rodzajach i ilości odpadów za rok 2007 złożone przez przedsiębiorcę Marszałkowi Województwa oraz prowadzone przez przedsiębiorcę karty ewidencji poszczególnych rodzajów odpadów z roku 2008. Dołączono także karty przekazania odpadów odbiorcom i wykaz dostawców odpadów. Z przeprowadzonej kontroli sporządzono protokół.

Skarżąca zgłosiła zastrzeżenia do protokołu. Podniesiono, że bezzasadnie do kontroli pobrano próbki ziemi znajdującej się pod warstwą dolomitu utwardzającego część działki. Zakwestionowano także prawidłowość kwalifikowania terenu do grupy B. Wskazano, że teren na którym zlokalizowany jest zakład winien być kwalifikowany w zakresie standardów jakości ziemi jako grunty grupy C - tereny przemysłowe, użytki kopalne, tereny komunikacyjne, a to ze względu na zapisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zgodnie z którym działki położone są w jednostce przeznaczonej pod obsługę rolnictwa, rolnicze ośrodki produkcyjne o uciążliwości wykraczającej poza granice działki. Dodatkowo zakwestionowano zarzuty organu kontrolującego dotyczące braku oznaczenia miejsc magazynowania odpadów. Zastrzeżenia te zostały przez organ ocenione jako niezasadne, o czym poinformowano skarżącą pismem z dnia 15 października 2008 r. Po przeprowadzeniu badań laboratoryjnych pobranych próbek sporządzono sprawozdania z badań i doręczono je stronie.