Wyrok WSA w Lublinie z dnia 7 lipca 2011 r., sygn. II SA/Lu 251/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Sidor, Sędziowie Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska,, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Referent Agata Jakimiuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 lipca 2011 r. sprawy ze skargi T. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję, która nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku oraz decyzję Starosty z dnia [...] r. Nr [...]; II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej T. K. kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Starosta zatwierdził projekt budowlany i udzielił Z. R. pozwolenia na rozbudowę budynku mieszkalnego, znajdującego się na działce nr 1305/2, położonej przy ulicy P. w K. oraz na wykonanie robót budowlanych związanych z nadbudową, rozbudową i przebudową budynku gospodarczego z przeznaczeniem na cele usługowe, również znajdującego się na tej działce. Jednocześnie Starosta udzielił pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania wspomnianego budynku gospodarczego na cele usługowe (wynajem pokoi) pod warunkiem wykonania określonych w decyzji robót budowlanych i uzyskania pozwolenia na użytkowanie. Po rozpoznaniu odwołania T. K., właścicielki działki nr 1305/1, sąsiadującej z nieruchomością objętą zaskarżoną decyzją, Wojewoda decyzję organu I instancji utrzymał w mocy. Zdaniem organu odwoławczego przedstawiony przez inwestora projekt budowlany jest zgodny z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta K. zatwierdzonego uchwałą nr XVI/114/04 Rady Miejskiej w Kr. z dnia 12 października 2004r. oraz z przepisami techniczno - budowlanymi. Wątpliwości nie budzi także kompletność projektu budowlanego. Wobec podnoszonego w odwołaniu zastrzeżenia dotyczącego rozbudowy budynku mieszkalnego w odległości mniejszej niż 3 m od granicy z działką 1305/1 Wojewoda wyjaśnił, że taka rozbudowa jest zgodna z § 9 ust.1.3 lit. b) miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, według którego na terenie o symbolu MN.U dopuszcza się rozbudowę istniejących budynków na cele komercyjnych usług nieuciążliwych. Poza tym zostały spełnione warunki § 12 ust.3 pkt.3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U Nr 75, poz. 690 ze zmianami). Odnosząc się do zarzutu przekroczenia powierzchni zabudowy działki 1305/2 organ odwoławczy stwierdził, że zawarte w planie dopuszczalne powierzchnie zabudowy działek mają zastosowanie jedynie do obszarów niezabudowanych, natomiast w stosunku do obszaru już zabudowanego istnieje możliwość zabudowy bez względu na procent jej zabudowy. Podkreślono ponadto, że przepisy prawa budowlanego nie zawierają ograniczeń w wydawaniu pozwoleń na budowę związanych z niezacienianiem działki sąsiedniej oraz ewentualnym obniżeniem jej wartości. Zwrócono również uwagę na brak regulacji prawnych dotyczących odległości obiektów budowlanych od istniejącej sieci wodociągowej oraz na brak regulacji, mających wskazywać w której ścianie budynku ma zostać zrealizowany komin.