Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 8 czerwca 2011 r., sygn. II SA/Po 286/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2011r. nr [...] w przedmiocie kary za samowolne zajęcie pasa drogowego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...]2010r. nr [...] II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.na rzecz skarżącej spółki kwotę 400zł (czterysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2010 r., znak [...], Prezydent Miasta K., na podstawie art. 19 ust. 5, art. 21 ust. 1 i 1a w zw. z art. 40 ust. 1, ust. 2 pkt. 3, ust. 3, 6, 11, 12 i 13 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 z późn. zm.) oraz uchwałę nr [...] Rady Miejskiej K. z dnia [...] 2004 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcia prasa drogowego w granicach administracyjnych miasta K., art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., dalej jako "k.p.a."), wymierzył "A" sp. z o.o. z siedzibą w K. karę pieniężną w wysokości 10.793,25 zł za umieszczenie, bez wymaganego zezwolenia, 1 szt. dwustronnej reklamy o wymiarach 1,00 x 0,75 m na słupie oświetlenia ulicznego w pasie drogowym u. M. w K. w okresie od dnia 7 sierpnia 2008 r. do 21 stycznia 2010 r., tj. łącznie przez 533 dni.

Uzasadniając swoje rozstrzygniecie organ wyjaśnił, iż w dniu 12 stycznia 2010 r. przeprowadzony został przegląd pasa drogowego ul. M. w K., w trakcie którego ujawniono, że na słupie oświetleniowym posadowionym w tym pasie umieszczono reklamę "A" sp. z o.o. Organ ustalił, że nastąpiło bez wymaganego zezwolenia. W toku postępowania administracyjnego jako świadka przesłuchano prokurenta "A" sp. z o.o., który zeznał, że spółka ta otrzymała uzgodnienie lokalizacji tablicy reklamowej w pasie drogowym ul. M.. Świadek był przekonany, że jest to jednoznacznie z uzyskaniem pozwolenia na umieszczenie wspomnianej reklamy i dlatego nie wystąpiono nigdy z wnioskiem o wydanie decyzji o udzieleniu odpowiedniej zgody. W oparciu o archiwalne dane fotograficzne, zgromadzone w systemie ewidencyjnym pasów drogowych, organ ustalił, że przedmiotowa reklama znajdowała się w pasie drogowym ul. M. w K. co najmniej od dnia 7 sierpnia 2008 r. Przeprowadzone postępowanie zakończyło się wydaniem decyzji z dnia [...] 2010 r., znak: [...], wymierzającej "A" sp. z o.o. karę pieniężną.