Wyrok WSA w Opolu z dnia 21 czerwca 2011 r., sygn. II SA/Op 107/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk - spr. Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi E. T. i W. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz E. T. i W. T. solidarnie kwotę 500 (pięćset) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez E. i W. T. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], uchylająca decyzję organu pierwszej instancji (dot. ustalenia warunków zabudowy) i przekazująca sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji

Wniesienie skargi poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:

Wnioskiem z dnia 5 grudnia 2006 r., który wpłynął do organu dnia 7 grudnia 2006r., E. i W. T. wystąpili o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na: budowie budynku socjalnego, adaptacji istniejącego budynku obory na chlewnię oraz adaptacji istniejącego budynku stodoły na garaż na sprzęt rolniczy, planowanej do realizacji na działce nr A położonej w M.

Decyzją z dnia 14 czerwca 2007 r., wydaną z upoważnienia Burmistrza Nysy, ustalono warunki zabudowy dla planowanej inwestycji.

Po rozpatrzeniu odwołań K. W., T. B. oraz B. G., wniesionych od powyższej decyzji, decyzjami z dnia 21 stycznia 2008 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu umorzyło postępowanie odwoławcze. Kolegium stwierdziło, że wnoszący odwołanie nie posiadają w sprawie interesu prawnego, a jedynie interes faktyczny i z tego powodu, skoro nie są stronami postępowania, nie posiadają legitymacji do wniesienia odwołania. Stąd uznało za bezprzedmiotowe prowadzenie postępowania odwoławczego, na podstawie wniesionych przez nich środków zaskarżenia. Jednocześnie też, na skutek rozpoznania odwołania wniesionego przez D. M., E. i W. F., C. i J. G., K. i H. J. oraz A. P., reprezentowanych przez K. W., a także przez S. K., S. A., M. i B. P. oraz D. i G. D., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu uznało, że rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w znacznej części i decyzją z dnia 21 lutego 2008 r. uchyliło decyzję pierwszoinstancyjną oraz przekazało sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania. Wskazało przy tym w uzasadnieniu na okoliczności wymagające wyjaśnienia.