Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 14 czerwca 2011 r., sygn. II SA/Ol 340/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant Sekretarz sądowy Grzegorz Knop po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Nidzicy na uchwałę Rady Miejskiej w Nidzicy z dnia 31 sierpnia 2006 r. nr LII/534/2006 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta i gminy 1/ stwierdza nieważność załącznika nr 1 do zaskarżonej uchwały Rady Miejskiej w Nidzicy z dnia 31 sierpnia 2006 r. nr LII/534/2006 w sprawie zatwierdzenia regulaminu czystości i porządku na terenie miasta i gminy Nidzica w części obejmującej § 2, § 3, § 4 ust. 1 pkt 1, 2, 3 i 5, § 13 ust. 3, § 14 ust. 2, § 20 ust. 1, § 21 ust. 5 lit. a i b, § 23 ust. 1 i 5; 2/ orzeka, że zaskarżona uchwała w części, w której stwierdzono jej nieważność nie podlega wykonaniu

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że pismem z dnia 8 kwietnia 2011r. Prokurator Rejonowy

wywiódł skargę na Uchwałę nr LII/534/2006 Rady Miejskiej w Nidzicy

z dnia 31 sierpnia 2006r. w sprawie zatwierdzenia regulaminu czystości

i porządku na terenie miasta i gminy Nidzica, wnosząc o stwierdzenie nieważności wskazanych w skardze postanowień regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta i gminy Nidzica, będącego załącznikiem do zaskarżonej uchwały.

Wspomnianej uchwale zarzucono naruszenie § 13 i § 137 w związku z § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002r. w sprawie zasad techniki prawodawczej poprzez powtórzenie w niektórych zapisach regulaminu przepisów zawartych już w ustawie z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach i innych aktach prawnych wyższego rzędu niż sama uchwała. W tym kontekście zarzucono:

a) powtórzenie w § 4 ust. 1 pkt 1-2 regulaminu dosłownego brzmienia art. 5 ust 1 pkt 1-2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, dotyczącego wyposażenia nieruchomości w urządzenia służące do zbierania odpadów komunalnych oraz utrzymywania tych urządzeń w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym, przyłączenia nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej, w przypadku gdy budowa sieci kanalizacyjnej jest technicznie lub ekonomicznie nieuzasadniona poprzez wyposażenie nieruchomości w zbiornik bezodpływowy nieczystości ciekłych lub w przydomową oczyszczalnię ścieków, spełniające wymagania określone w przepisach odrębnych,