Wyrok WSA w Krakowie z dnia 10 czerwca 2011 r., sygn. II SA/Kr 537/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa Sędziowie: WSA Mariusz Kotulski (spr.) NSA Jan Zimmermann Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi P.F. i P.F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 11 stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

W wyniku ponownego rozpoznania sprawy, Prezydent Miasta K. , działając na wniosek inwestorów: M.H. i K.W. , reprezentowanych przez pełnomocników T.P. i M.K. , decyzją z dnia [...].08.2010r. ustalił warunki dla inwestycji pn. "przebudowa, nadbudowa i rozbudowa oficyny (2 kondygnacje nadziemne), przebudowa i rozbudowa części budynku głównego od strony podwórka do wysokości II piętra wraz z dobudową do budynku frontowego od strony podwórka widny osobowej, podpiwniczenie podwórka z podniesieniem poziomu podwórka o około 1,5 m i wykonaniem na jego części tarasu, z przeznaczeniem projektowanej kubatury zabudowy podwórka na cele komercyjne (gastronomia, klub muzyczny) na działce nr 1 obr. [...] przy ul. [...] w K. "

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji podniósł, że zostały spełnione łącznie przesłanki wydania decyzji o warunkach zabudowy, o których mowa w art. 61 ust. 1 ustawy, przedstawiając w uzasadnieniu argumenty przemawiające za zasadnością przyjęcia ustalonych rozwiązań. Organ administracyjny podał, że w ponownie prowadzonym postępowaniu sporządzony został aneks do analizy urbanistyczno - architektonicznej oraz nowy projekt decyzji.

Od w/w rozstrzygnięcia odwołanie złożył w imieniu uczestniczki postępowania A.F., , pełnomocnik radca prawny S.K. , wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

W uzasadnieniu odwołania wskazano, iż organ administracyjny nie zapewnił stronom czynnego udziału w postępowaniu, gdyż nie zawiadomił stron o zebraniu całego materiału w sprawie. Ponadto wskazano, iż postanowienie Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w K. z dnia [...] sierpnia 2010r. nie jest ostateczne, gdyż zostało zaskarżone przez odwołującą. Wprawdzie A.F. nie była uprawniona do złożenia zażalenia, jednak organ I instancji powinien dysponować postanowieniem stwierdzającym niedopuszczalność zażalenia. Ponieważ brak jest takiego postanowienia, doszło do naruszenia art. 106 § 1 k.p.a. Ponadto w odwołaniu podniesiono zarzuty w stosunku do postanowienia Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w K. Podkreślono, iż zakres planowanej inwestycji spowoduje naruszenie elementów historycznego rozplanowania oraz kompozycji przestrzennej zabytkowego zespołu w obszarze obejmującym róg ul. [...]