Wyrok WSA w Kielcach z dnia 22 czerwca 2011 r., sygn. II SA/Ke 251/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.),, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 czerwca 2011r. sprawy ze skargi L. D. na zarządzenie Prezydenta Miasta z dnia [...] nr [...] w przedmiocie weryfikacji taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków oddala skargę

Uzasadnienie

Zarządzeniem nr 331 z dnia [...] Prezydent Miasta S. po rozpatrzeniu wniosku Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Sp. z. o. o. w S. o zatwierdzenie taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie gminy S., na okres od dnia 1 stycznia do 31 grudnia 2011r., na podstawie art. 24 ust. 4 ustawy z dnia 7 czerwca 2001r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków ( tekst jedn. Dz. U. Nr 123 z 2006r. poz. 858 ze zm.) przyjął wniosek przedsiębiorstwa po sprawdzeniu zgodności z przepisami ustawy opracowania taryf i weryfikacji kosztów pod względem celowości ich ponoszenia i postanowił projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia taryf przedłożyć Przewodniczącemu Rady Miejskiej.

Skargę na to zarządzenie wnieśli radni Klubu Radnych Prawo I Sprawiedliwość Rady Miejskiej w S.: L. D., J.G., D.K., D.N. i P.R..

Z wyjątkiem skargi L. D., pozostałe skargi zostały odrzucone postanowieniem z dnia 22 czerwca 2011r.

Wniesienie skargi przez Lidię Dziurę zostało poprzedzone wezwaniem przez nią organu, to jest Prezydenta Miasta S., do usunięcia naruszenia prawa (k.77), polegającego na pominięciu Rady Miejskiej w procedurze ustanawiania nowych stawek wody i ścieków.

W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skardze zarzucono, że został naruszony regulamin Rady Miejskiej w S. z dnia 20 marca 2003r., stanowiący załącznik do Statutu Rady Miasta w S., przewidujący w §18 pkt 4 dziesięciodniowy termin jaki ma upłynąć od dnia skierowania projektu uchwały do dnia zwołania sesji, na której taki projekt ma być poddawany pod obrady, oraz naruszenie procedur wynikających z ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków z dnia 7 czerwca 2001r., a mianowicie art. 24 tej ustawy. W związku z tak sprecyzowanymi zarzutami skarżąca domagała się uchylenia zaskarżonego zarządzenia. W uzasadnieniu skargi podniosła, że nie zgadza się z takim trybem wprowadzania stawek, że Prezydent projekt uchwały dotyczącej zatwierdzenia stawek złożył w Biurze Rady Miasta w dniu 29 listopada 2010r., a sesja na której miał być on rozpatrywany odbyła się 2 grudnia 2010r., w związku z czym nie został zachowany 10-dniowy termin między złożeniem uchwały a sesją, na której miał on być rozpatrywany. Nowe stawki stanowią duże obciążenie finansowe; na skutek bezprawnego działania Prezydenta stawka wody i ścieków wzrosła o 15 % , podczas, gdy inflacja o 2,6%. Takie działanie godzi nie tylko w porządek prawny ale także w mieszkańców miasta. Zdaniem skarżącej zaprojektowane taryfy należało przedstawić radnym, czego nie uczyniono, w skutek czego radni nie mogli się z nimi zapoznać i konstruktywnie wypowiedzieć. Dlatego też Prezydent jeszcze raz powinien się zająć tą sprawą, w celu usunięcia bezprawnego działania. Nadto zarzuciła, że jak wynika z oświadczenia Przewodniczącego Rady Miejskiej w S., projekt uchwały nigdy do niego bezpośrednio nie wpłynął.