Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 25 maja 2011 r., sygn. III SA/Wr 138/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Strzebinczyk (sprawozdawca), Sędzia NSA Anna Moskała, Józef Kremis, , Protokolant Halina Rosłan, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 25 maja 2011 r. sprawy ze skargi J.Ł. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji dotychczasowej i odmowy przyznania płatności ONW na 2007 rok z sankcjami w okresie trzech lat kalendarzowych oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. (Nr [...]) Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (powoływanej w dalszych wywodach skrótem: "ARiMR") we W. przyznał J. Ł. płatność z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich ("ONW") na rok 2007, w kwocie [...] zł. Decyzja ta - niekwestionowana w trybie nadzoru instancyjnego - uzyskała walor rozstrzygnięcia ostatecznego.

Po przedłożeniu przez stronę - w dniu [...] r. - umowy sprzedaży zawartej jeszcze w dniu [...] r., na podstawie której zainteresowany zbył część działek, od których przyznano mu płatności, organ pierwszej instancji wznowił postępowanie w sprawie zakończonej ostateczną decyzją z dnia [...] r. (postanowienie z dnia [...] r.). Następnie, organ ten wydał - w ramach wznowionego postępowania - w dniu [...] r. decyzję Nr [...], w której uchylił swoją własną decyzję z dnia [...] r. (Nr [...]), a orzekając merytorycznie odmówił przyznania stronie płatności ONW (strefa górska) na 2007 r. i nałożył sankcję finansową w okresie trzech lat kalendarzowych.

Wydane we wznowionym postępowaniu, pierwszoinstancyjne orzeczenie zostało utrzymane w mocy decyzją Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR we W., z dnia [...] r. (Nr [...]), wydaną po rozpatrzeniu odwołania zainteresowanego.

W pierwszej części uzasadnienia swojego rozstrzygnięcia (s. 2-3) organ odwoławczy opisał dotychczasowy przebieg postępowania w sprawie i przywołał podstawowe okoliczności stanu faktycznego. Wyraził następnie zapatrywanie, że w rozpatrywanym przypadku znajdą zastosowanie przepisy rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 kwietnia 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Wspieranie gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania ("ONW)", objętej Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (powoływanego dalej jako "rozporządzenie z 2007 r."), w związku z § 15 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Wspieranie gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania ("ONW)", objętej Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (przytaczanego w dalszych wywodach - skrótowo - jako "rozporządzenie z 2009 r."), zwłaszcza zaś przepisy § 2 i § 6 rozporządzenia z 2007 r. (s. 3-4 uzasadnienia drugoinstancyjnej decyzji).