Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 maja 2011 r., sygn. V SA/Wa 2857/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Barbara Mleczko - Jabłońska, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, , Protokolant sekretarz sądowy - Marcin Woźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2011 r. sprawy ze skargi R.R. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty refundacji wywozowej oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej w niniejszej sprawie jest decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] października 2010 r. utrzymująca w mocy decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego (dalej: Prezes ARR) z [...] lipca 2010 r., mocą której odmówiono R.R. - prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą A. (dalej: skarżący) - wypłaty refundacji wywozowej.

Orzeczenie to wydane zostało w następujących okolicznościach :

Decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. Prezes ARR udzielił, zgodne z wnioskiem skarżącego, pozwolenia o numerze [...] na wywóz [...] kg towaru o kodzie CN 0203 11 10 90000 i CN 0203 21 10 9000. Skarżacy dokonał wywozu towaru, a następnie we wniosku WPR 1 o numerze [...] z [...] lutego 2008 r. zwrócił się o wypłatę refundacji wywozowej.

W piśmie z dnia 2 kwietnia 2008 r. skarżacy - mając na uwadze, że wypłata refundacji uzależniona jest od przedstawienia należycie potwierdzonego oryginału karty kontrolnej T5 - zwrócił się do ARR o przyjęcie sporządzonego przez Naczelnika Urzędu Celnego w Z. zaświadczenia o wyprowadzeniu poza obszar celny Wspólnoty jako alternatywny do T5 sposób potwierdzenia wywozu, z uwagi na fakt, iż nie posiada stosownej karty. Wyjaśnił, że żaden z kierowców przewożących towar, przekraczając granicę, nie przedstawił dokumentu T5 funkcjonariuszowi celnemu.

Następnie w piśmie z 25 czerwca 2008 r. skarżący wyjaśnił, iż karty T5 zostały, przedstawione przez kierowcę funkcjonariuszowi celnemu ale ten, pomimo ciążącego na nim obowiązku, nie opisał i nie opieczętował ich należycie lecz zwrócił kierowcy wraz z plikiem innych dokumentów. W ocenie skarżacego powyższa sytuacja spowodowana była prowadzonym na wschodniej granicy Polski strajkiem funkcjonariuszy urzędów celnych, co wiązało się z dokonywaniem odpraw przez urzędników z innych części kraju, którzy nie mieli doświadczenia w procedurze refundacji. Wobec powyższego skarżący zwrócił się do organu aby jako dowód wywozu uznać inny, równoważny dokument, tj. zaświadczenie o wyprowadzeniu towaru poza obszar celny Wspólnoty. Jednocześnie skarżący zauważył, że odkąd urzędy celne nie wydają formularzy TC11, potwierdzajacych fakt przedstawienia w urzędzie celnym wyprowadzenia karty kontrolnej T5, zgłaszający nie ma dowodu, iż kartę taką w istocie przedstawił.