Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 5 maja 2011 r., sygn. II SA/Rz 158/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła/spr./ Sędziowie SO del. Anna Bembenek WSA Ewa Partyka Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 5 maja 2011 r. sprawy ze skargi Z. G. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz uchyla poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] października 2010 r., nr

Uzasadnienie

II SA/Rz 158/11

U z a s a d n i e n i e

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...], po rozpatrzeniu złożonego przez Z. G. odwołania od decyzji Starosty [...] z dnia [...] października 2010 r., nr [...] odmawiającej zwrotu nieruchomości uznanej za wywłaszczoną, a oznaczoną jako część działki ewidencyjnej nr 2051 o pow. 1,3263 ha w obrębie [...] (poprzednio oznaczonej jako działka nr 154/1), stanowiącej własność Skarbu Państwa i pozostającej w użytkowaniu wieczystym Gminy Miasto [...], utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Decyzję wydano na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwanej dalej k.p.a.) oraz art. 9a i art. 229 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r. Nr 192, poz. 651 ze zm., zwanej dalej Ugn). W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, iż w sprawie bezspornym jest, że Skarb Państwa nabył od Z. G. własność nieruchomości składającej się z działek nr 71/2, 71/6, 70/18 i 8/7 o łącznej powierzchni 1,8121 ha na podstawie umowy sprzedaży z dnia 30 czerwca 1975 r. (akt notarialny A nr [...]) oraz oświadczenia o wykonaniu prawa pierwokupu z dnia 15 grudnia 1994 r. (rep. A nr [...]). Z odpisu księgi wieczystej nr [...] urządzonej dla działki nr 154/1, odpowiadającej aktualnej działce nr 2051, wynika, że użytkownikiem jej wieczystym jest Gmina [...] (na podstawie warunkowej umowy sprzedaży z dnia 27 października 1994 r.). Wpis użytkowania wieczystego został dokonany 30 stycznia 1997 r. Zgodnie z art. 229 Ugn, roszczenie, o którym mowa w art. 136 ust. 3 tej ustawy, nie przysługuje, jeżeli przed dniem wejścia jej w życie (1 stycznia 1998 r.) nieruchomość została sprzedana albo ustanowiono na niej prawo użytkowania wieczystego na rzecz osoby trzeciej i prawo to zostało ujawnione w księdze wieczystej. Chodzi tu zatem o wpis zarówno prawa własności, jak i użytkowania wieczystego. Celem tej regulacji - jak wyjaśniono w decyzji - było usankcjonowanie stanu prawnego powstałego przed wejściem w życie Ugn, jeżeli prawa nabywcy zostały ujawnione w księdze wieczystej. Gmina [...], jako osoba prawna jest uczestnikiem obrotu cywilnoprawnego. Nabywając prawo użytkowania wieczystego ujawnione następnie w księdze wieczystej przed dniem wejścia w życie Ugn spowodowała, że żądanie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości nie mogło okazać się skuteczne.