Wyrok WSA w Opolu z dnia 19 maja 2011 r., sygn. II SA/Op 89/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Ewa Janowska - spr. Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 maja 2011 r. sprawy ze skargi A Spółka Jawna na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za niespełnienie wymagań weterynaryjnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A Spółka Jawna [...], jest decyzja Opolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Opolu z dnia [...], nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii w Opolu z dnia [...], nr [...], o wymierzeniu skarżącej spółce kary pieniężnej w wysokości 10.000 zł za niespełnienie wymagań weterynaryjnych przy produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego. Wydanie zaskarżonej decyzji zapadło w następującym stanie faktycznym:

Na skutek nieprawidłowości, które wystąpiły podczas kontroli przeprowadzonej w dniach 28 - 29 września 2010 r., dotyczących niespełnienia zasad dobrej praktyki produkcji (GMP) oraz zasad dobrej praktyki higienicznej (GHP), w dniu 5 października 2010 r., protokołem nr [...], z A sp. j., pobrano do badań urzędowych 5 próbek produktu "boczek wędzony surowy" niepakowany, wyprodukowany przez A w dniu 1 października 2010 r. z terminem przydatności do 19 października 2010 r. W trakcie urzędowych badań mikrobiologicznych powyższego produktu, przeprowadzonych przez Zakład Higieny Weterynaryjnej Wojewódzkiego Inspektoratu Weterynarii w Opolu, stwierdzono w każdej z 5 zbadanych próbach wzrost drobnoustrojów Listerii monocytogenes w 25 gramach produktu. W związku z powyższym, Powiatowy Lekarz Weterynarii w Opolu wszczął z urzędu postępowanie w sprawie nałożenia kary pieniężnej, o czym poinformował właścicieli firmy A pismem z dnia 22 października 2010 r., doręczonym stronie 27 października 2010 r., za pisemnym pokwitowaniem na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru. Następnie, decyzją z dnia [...], nr [...] Powiatowy Lekarz Weterynarii w Opolu wymierzył firmie A Spółka Jawna, karę pieniężną w wysokości 10.000 zł. Jako podstawę prawną wydanego rozstrzygnięcia organ wskazał przepisy art. 3 ust. 2 pkt 5 lit. a, art. 5 ust. 1 pkt 3, art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz.U. z 2010 r., Nr 112, poz. 744), art. 27 ust. 1 w związku z art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego (Dz.U. z 2006 r., Nr 17 poz. 127 ze zm.), § 1 pkt 8 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26 maja 2010 r. w sprawie wysokości kar pieniężnych za naruszenie przepisów o produktach pochodzenia zwierzęcego (Dz.U. Nr 93, poz. 600) w związku z art. 4 ust. 3 i art. 5 rozporządzenia WE nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych (Dz. Urz. UE L 139 z 30 kwietnia 2004 r.), rozporządzenie Komisji WE nr 2073/2005 z dnia 15 listopada 2005 r. w sprawie kryteriów mikrobiologicznych dotyczących środków spożywczych (Dz. Urz. UE L.05.338.1 z dnia 25 grudnia 2005 r. ze zm.) oraz art. 104 K.p.a. Decyzji tej na podstawie art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego nadano rygor natychmiastowej wykonalności.