Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 12 maja 2011 r., sygn. II SA/Ol 156/11

Dnia 12 maja 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Beata Jezielska Protokolant st. sekretarz sądowy Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2011 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Działdowie na uchwałę Rady Miasta Działdowo z dnia 29 grudnia 2005 r., nr XXXIV/299/05 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasto Działdowo I. stwierdza nieważność załącznika - "Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasto Działdowo" do zaskarżonej uchwały z dnia 29 grudnia 2005 r., Nr XXXIV/299/05 Rady Miasta Działdowo, w części obejmującej jego: § 2; § 3; § 7 ust. 4; § 18 ust. 4; § 20; § 22 ust. 1 pkt 4 i 8; § 27 ust. 3 i 4; § 28 pkt 2; § 29 oraz § 30 ust. 3; II. orzeka, że zaskarżona uchwała w części, w której stwierdzono jej nieważność nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Uchwałą Nr XXXIV/299/2005 z dnia 29 grudnia 2005 r. w sprawie ustalenia szczegółowych zasad utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasto Działdowo, Rada Miasta Działdowo wprowadziła na terenie gminy Regulamin utrzymania czystości i porządku.

Na powyższą uchwałę Prokurator Rejonowy w Działdowie wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, zaskarżając § 2, § 3 pkt 1 - 17, § 7 ust. 4, § 18 ust. 4, § 20 ust. 1, § 22 ust. 1 pkt 4 i 8, § 28 pkt 2, § 27 ust. 3 i 4, § 29 ust. 1 i § 30 ust. 3 Regulaminu stanowiącego załącznik do uchwały. Wskazanym regulacjom skarżący zarzucił naruszenie art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008, ze zm., dalej jako: u.c.p.g.) oraz naruszenie § 13, § 135 i § 137 w zw. z § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (Dz. U. z 2002 r. Nr 100, poz. 98, dalej powoływanego jako: rozporządzenie w sprawie zasad techniki prawodawczej), poprzez zamieszczenie w uchwale przepisów regulujących materię wykraczającą poza ustawowe upoważnienie, powtórzenie w niej przepisów ustawy upoważniającej oraz przepisów innych aktów normatywnych, jak też zamieszczenie w postanowieniach Regulaminu przepisów przekraczających delegację ustawową. W związku z powyższym skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności wskazanych przepisów zaskarżonej uchwały.