Wyrok WSA w Lublinie z dnia 31 maja 2011 r., sygn. II SA/Lu 170/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca),, Sędzia NSA Krystyna Sidor, Protokolant Referent Julia Polak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 maja 2011 r. sprawy ze skargi A. A. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Na skutek wystąpienia M. B., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wszczął postępowanie w sprawie oceny legalności budynku mieszkalnego posadowionego na działce nr 118 w miejscowości W. K. Druga gm. S.

Organ nadzoru budowlanego, po przeprowadzeniu oględzin nieruchomości ustalił, że na działce zlokalizowany jest budynek mieszkalny jednorodzinny, konstrukcji murowanej, podpiwniczony, parterowy z nieużytkowym poddaszem. Budynek posiada dach dwuspadowy kryty blachodachówką, wymiary 8,50 m x 6,60 m i wysokość w kalenicy 7,35 m. Odległość tego budynku od granicy z działką nr 119/2 wynosi 4,60 m , a od granicy z działką nr 117 wynosi 5,90 m.

Powyższe roboty organ potraktował jako budowę, na którą inwestor - wbrew jego twierdzeniom - nie posiadał wymaganego prawem pozwolenia na budowę.

W dniu 17 lipca 2009 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, działając na podstawie art. 123 k.p.a. oraz art. 48 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, wydał postanowienie wstrzymujące roboty budowlane i nakładające na inwestora A. A. obowiązek przedłożenia dokumentów, o których mowa w art. 48 ust. 3 Prawa budowlanego w terminie do dnia 15 lipca 2010 r.

Następnie, po wykonaniu przez inwestora nałożonych na niego obowiązków Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] listopada 2010 r. Nr [...] nałożył na A. A. opłatę legalizacyjną za samowolne wykonanie budynku mieszkalnego w kwocie 50.000 złotych.

W uzasadnieniu postanowienia organ podniósł, że inwestor przedłożył wszystkie wymagane dokumenty. Z treści art. 49 ust.1 ustawy Prawo budowlane wynika zaś, że przed wydaniem decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych organ bada złożone przez inwestora dokumenty, a w rezultacie pozytywnej analizy ustala wysokość opłaty legalizacyjnej. W niniejszej sprawie organ pierwszej instancji stwierdził, że opłata ta powinna wynosić 50.000 zł.