Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 19 maja 2011 r., sygn. II SA/Bd 369/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie: sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant Magdalena Tambelli po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 maja 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Inowrocławiu na uchwałę Rady Miejskiej Inowrocławia z dnia 25 lutego 2009 r. nr XXX/416/2009 w przedmiocie skargi na uchwałę rady miasta w sprawie utrzymania czystości i porządku 1. stwierdza nieważność § 1, § 2 punkty 5 - 8, § 8 ust. 3, § 11 ust. 1 pkt 1 i 2, § 18 ust. 1 i 2 i § 35 ust. 3 zaskarżonej uchwały, 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała w części wymienionej w punkcie 1 nie podlega wykonaniu

Uzasadnienie

Dnia [...] lutego 2009 r. Rada Miejska I. podjęła Uchwałę Nr [...] w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta I. opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] z 2009 r. Nr 24, poz. 480.

Prokurator Rejonowy w I. złożył skargę na powyższą Uchwałę, zarzucając jej naruszenie m. in. przepisów art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. - o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r., Nr 236, poz. 2008 z późn. zm.), § 115, § 135 i § 137 w zw. z § 143 oraz § 146 załącznika do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. z 2002 r., Nr 100, poz. 98), poprzez zamieszczenie w uchwale przepisów regulujących sprawy wykraczające poza upoważnienie ustawowe rady, powtórzenie w niej przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz innych ustaw, formułowanie w uchwale pojęć zawartych już w ustawie upoważniającej i w innych aktach. W związku z powyższym skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały.

Skarżący zarzucił naruszenie przepisów § 115, § 135, i § 137 w zw. z § 143 oraz § 146 załącznika do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej (Dz. U. z 2002 r., Nr 100, poz. 98) poprzez zamieszczenie w uchwale przepisów regulujących sprawy wykraczające poza upoważnienie ustawowe, powtórzenie w niej przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz innych ustaw, formułowanie w uchwale pojęć zawartych już w ustawie upoważniającej i w innych ustawach.