Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 kwietnia 2011 r., sygn. IV SA/Wa 316/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Zyglewska, Sędziowie Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska (spr.), Sędzia WSA Anna Szymańska, Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi Z. Sp. z o.o. z siedzibą w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku odpadów 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącej Z. Sp. z o.o. z siedzibą w J. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpatrzeniu odwołania Spółki z o. o. Z., uchyliło w całości decyzję Starosty Powiatu Z. z dnia [...] września 2009 r. w przedmiocie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku odpadów i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podało, iż wnioskiem z dnia 3 kwietnia 2009 roku Spółka wystąpiła o zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odzysku odpadów na terenie nieruchomości położonej w G., oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...] z obrębu [...]. We wniosku tym Spółka wskazała, że przedmiotem jej działalności jest produkcja środków poprawiających właściwości gleby, a surowcami wykorzystywanymi w tej produkcji są biodegradowaIne, niezanieczyszczone odpady. Na terenie objętym wnioskiem prowadzona była wcześniej hodowla trzody chlewnej wraz z towarzyszącą działalnością rolniczą. W toku postępowania administracyjnego prowadzonego przez organ pierwszej instancji Spółka przedstawiła opinię rzeczoznawcy z zakresu ochrony środowiska, z której wynika, że stosowana przez Spółkę technika kompostowania mieszanki osadów ściekowych oraz biotony nie powoduje zwiększenia uciążliwości środowiskowej w stosunku do dotychczas prowadzonej działalności na tym terenie. Jednocześnie wskazano, iż Wójt Gminy W. dwukrotnie postanowieniami negatywnie zaopiniował przedmiotowe zamierzenie, podnosząc, iż w sąsiedztwie planowanego przedsięwzięcia zlokalizowane jest osiedle mieszkaniowe przewidziane do rozbudowy i zmiana sposobu użytkowania istniejących silosów spowoduje protesty mieszkańców jak również obniży wartość terenu i lokali mieszkalnych, które znajdują się w pobliżu zabytkowego zespołu pałacowo - parkowego. Wójt podkreślił, że realizowane opracowania planistyczne przewidują przeznaczenie przedmiotowego terenu dla obsługi istniejące produkcji rolnej. Zdaniem Wójta proponowane zagospodarowanie istniejących silosów dla działalności w zakresie odzysku odpadów jest sprzeczne z planowanych przeznaczeniem terenu.