Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2011 r., sygn. III SA/Wa 2605/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Kleiber (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Maciej Kurasz, Sędzia WSA Alojzy Skrodzki, Protokolant st. sekr. sąd. Alicja Bogusz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi M. S. Przedsiębiorstwo [...] "M." na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia oraz rozłożenia na raty zaległych wpłat na rzecz Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za poszczególne miesiące 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 r. oddala skargę

Uzasadnienie

M. S., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo [...] "M." (dalej: "Skarżący" lub "Strona") wnioskiem z dnia 19 listopada 2009 r. (uzupełnionym pismem z dnia 10 grudnia 2009 r.) wystąpił o częściowe umorzenie lub o rozłożenie na raty zaległych wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: "PFRON"). Skarżący uzasadnił swój wniosek trudnościami finansowymi, restrukturyzacją przedsiębiorstwa oraz zmianą jej siedziby. Jako przyczynę wskazał również półtoraroczny kryzys w branży produkcji dla rolnictwa, który charakteryzuje się dwusezonowością produkcji w czasie roku, co powoduje brak płynności finansowej. Strona podniosła, iż jednorazowa spłata zaległości wobec PFRON przekracza jej możliwości finansowe.

Decyzją z dnia [...] lipca 2010 r. Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej jako" Prezes Zarządu PFRON") odmówił Skarżącemu częściowego umorzenia zaległych wpłat od kwoty 97.115,50 zł za okres od maja 2005 r. do listopada 2009 r. z tytułu obowiązkowych wpłat na rzecz PFRON jak też rozłożenia na raty zapłaty zaległości z tytułu obowiązkowych wpłat na rzecz PFRON w kwocie 97.115,50 zł wraz z odsetkami w kwocie 26.031,00 zł za ww. okres. W uzasadnieniu wskazał, iż instytucja rozłożenia na raty została skonstruowana na zasadzie uznania administracyjnego, a kwestię oceny zaistnienia wskazanych w nim przesłanek oraz oceny ich znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy ustawodawca pozostawił Prezesowi Zarządu PFRON. W uzasadnieniu przytoczył treść art. 49 ust. 5a i art. 49 ust. 5c pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r., Nr 14, poz. 92 z późn. zm., dalej: ustawa o rehabilitacji). Na podstawie okoliczności powołanych przez Stronę, dokumentów finansowych za 2008 r., PFRON przeprowadził analizę sytuacji finansowej, z której wynikało, że Strona uzyskała na koniec 2008 r., zysk netto w wysokości 73.226,72 zł. Ponadto zgodnie z kserokopią zeznania o wysokości osiągniętego dochodu w roku podatkowym 2008 (PIT-36L) Strona wykazuje przychód 5.227.312,08 zł, koszty uzyskania przychodów 5.021.733,09 zł oraz dochód 205.578,99 zł.