Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2011 r., sygn. V SA/Wa 2542/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Beata Krajewska (spr.), Sędzia WSA - Mirosława Pindelska, Sędzia WSA - Piotr Kraczowski, Protokolant specjalista - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi "R. " ... Sp. komandytowa na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... lipca 2010 r. nr ... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych; oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi z dnia [...] września 2010 r. wniesionej przez "[...]" D. M. i W. Spółka komandytowa (zwaną dalej Skarżącą) jest pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] dotyczące odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych.

Stan sprawy przedstawia się następująco:

Skarżąca złożyła w dniu [...] stycznia 2010 r. w [...] Oddziale Regionalnym ARiMR wniosek o dofinansowanie w zakresie środka 2.1 "Inwestycje w chów i hodowlę ryb" w ramach Programu Operacyjnego "Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013". Wniosek otrzymał numer [...].

Pismem z dnia [...] kwietnia 2010 r. wezwano Skarżącą do usunięcia braków i złożenia wyjaśnień we wskazanym w wezwaniu zakresie (k.124 - 126 akt administracyjnych).

W odpowiedzi w dniu [...] kwietnia 2010 r. Skarżąca złożyła poprawiony wniosek wraz z załącznikami.

Z uwagi na fakt, iż analiza uzupełnień złożonych przez Skarżącą wykazała, iż wniosek wymaga ponownego uzupełnienia i poprawienia pismem z dnia [...] maja 2010 r. wezwano skarżącą po raz drugi do usunięcia braków formalnych wniosku we wskazanym w wezwaniu zakresie (k.200 - 201 akt administracyjnych).

Następnie pismem z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] poinformowano Skarżącą o odmowie przyznania pomocy finansowej w związku z niedokonaniem wszystkich wymaganych poprawek/uzupełnień/wyjaśnień w wyznaczonym terminie, pomimo ponownego wezwania do usunięcia braków/złożenia wyjaśnień. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, iż nie dostarczono opisu zakładanej technologii, która pozwoliłaby na wyprodukowanie 2300 kg ryb ze stawów o powierzchni 9537 m2 (informacja zawarta w części III - Wskaźniki wyniku operacji Wniosku o dofinansowanie). Organ dodał, iż pozwolenie wodno-prawne dotyczące przedmiotowych stawów zakłada produkcję ryb nie przekraczającą 600 kg z 1ha. Powyższe dane miały kluczowe znaczenie w opracowaniu Biznes Planu, który stanowi załącznik do wniosku o dofinansowanie. Jednocześnie błędnie wypełniono wskaźnik dotyczący liczby wybudowanych obiektów chowu lub hodowli organizmów wodnych w części III - Wskaźniki wyniku operacji Wniosku o dofinansowanie oraz nie uzasadniono wzrostu wnioskowanej kwoty dofinansowania z 169 672,13 na 272 030,00 zł. Ponadto nie dostarczono poprawnie wypełnionego Biznes Planu, w bilansie aktywa nie równają się pasywom oraz co za tym idzie przedstawiono błędnie wyliczone wskaźniki ekonomiczne. Dodatkowo nie obliczono wskaźnika efektywności inwestycji -NPV, w części V Planu działań marketingowych zawarta jest informacja o wykorzystaniu stawów w ramach turystyki wędkarskiej co jest niezgodne z celami środka 2.1 Inwestycje w chów i hodowlę ryb.