Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 20 kwietnia 2011 r., sygn. IV SAB/Po 52/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak WSA Tomasz Grossmann (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi S. O. na bezczynność Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie informacji publicznej oddala skargę WSA/wyr.1-sentencja wyroku

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] marca 2010 r. S. O. wystąpił do Prezydenta [...] (dalej: "Prezydent Miasta") o udostępnienie "na zasadzie art. 61 Konstytucji" następujących informacji:

- wszystkich umów na przeprowadzenie audytu w urzędzie miasta w [...] od roku 2006 (włącznie),

- faktur, rachunków za przeprowadzone audyty od roku 2006 (włącznie),

- wyników audytów przeprowadzonych od roku 2006 (włącznie) - dokumentów sporządzonych w wyniku ich przeprowadzenia,

- poszczególnych dokumentów związanych z tymi audytami, w szczególności raportów cząstkowych, analiz, listów (w tym mailowych),

przy czym na wezwanie organu wnioskodawca doprecyzował, iż chodzi o "audyty" w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych i wcześniejszej ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych.

W odpowiedzi, pismem z dnia 26 kwietnia 2010 r., [...] (dalej: "BAWiK") poinformowało wnioskodawcę, że w okresie od 2006 r. do chwili obecnej nie zawierano umów na przeprowadzenie audytu wewnętrznego w rozumieniu ww. ustaw, były natomiast zawierane, wyszczególnione w tym piśmie, umowy z podmiotami zewnętrznymi na wykonanie prac (usług), w ramach zadań z zakresu audytu wewnętrznego, realizowanych przez BAWiK. Umowy te mogą zostać wnioskodawcy udostępnione wraz z fakturami (rachunkami) wystawionymi przez wykonawców. W odniesieniu zaś do żądania udostępnienia wyników audytów wewnętrznych (dokumentów sporządzonych w wyniku ich przeprowadzenia) oraz poszczególnych dokumentów związanych z tymi audytami, w szczególności raportów cząstkowych, analiz, listów (w tym mailowych) poinformowano wnioskodawcę, że zgodnie z art. 284 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.; dalej "ustawa o finansach publicznych", w skrócie: "u.f.p.") informację publiczną stanowi plan audytu i sprawozdanie z wykonania tego planu, które mogą zostać udostępnione. Natomiast pozostałe dokumenty wytworzone przez audytora w trakcie audytu wewnętrznego nie stanowią informacji publicznej i tym samym nie podlegają udostępnieniu na zasadach i w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.; dalej "ustawa o dostępie do informacji publicznej", w skrócie "u.d.i.p.").