Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 kwietnia 2011 r., sygn. III SA/Po 771/10

Dnia 13 kwietnia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska ( spr.) Sędziowie WSA Barbara Koś WSA Beata Sokołowska Protokolant: stażysta Anna Zys-Ruszkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2011 roku przy udziale sprawy ze skargi A. Z. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa w sprawie o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych za rok 2004 I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 22 grudnia 2004 r., Nr [...] Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych i oddzielnej płatności z tytułu cukru ( Dz. U. Nr 6 z 2004 r., poz. 40 ze zm. ), przyznał A. Z. płatność bezpośrednią do gruntów rolnych na rok 2004 w łącznej wysokości 5385,42 zł., w tym Jednolitą Płatność Obszarową w kwocie 2252,67 zł. i Uzupełniającą Płatność Obszarową w kwocie 3132,75 zł.

Po wznowieniu, postanowieniem z dnia 23 marca 2010 r., z urzędu postępowania administracyjnego w niniejszej sprawie organ I instancji decyzją z dnia 2 kwietnia 2010 r. nr [...], na podstawie art. 151 § 2 w związku z art. 146 i w związku z art. 145 § 1 pkt 5 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 3 ust. 1 i art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych i oddzielnej płatności z tytułu cukru (Dz.U. z 2004 r. Nr 6, poz. 40 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku A. Z. z dnia 31 maja 2004 r. o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2004, stwierdził wydanie swojej decyzji z dnia 22 grudnia 2004 r. z naruszeniem prawa.

W uzasadnieniu decyzji Kierownik Biura Powiatowego ARiMR wskazał, iż we wniosku o dopłaty strona zadeklarowała działki ewidencyjne o nr 363, 364 i 365 (działka rolna A), działki ewidencyjne o nr 602, 603 (działka rolna B), działki ewidencyjne o nr 294, 295/1 (działka rolna D) oraz działkę ewidencyjną o nr 126 (działka rolna C). Ich łączna powierzchnia wynosiła 10,70 ha. W dniu 17 listopada 2009 r. do organu I instancji wpłynęło pismo z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Palcówka Terenowa informujące o nieużytkowaniu przez stronę spornych gruntów od dnia 3 stycznia 2000 r. w związku z pobieraniem przez nią świadczeń rolniczych z KRUS. Do pisma tego dołączono umowę z dnia 3 stycznia 2000 r. o wydzierżawieniu gruntów B. i P. H. na okres 10 lat, oraz oświadczenia małżeństwa H. z 10 października 2009r., B. Z. z 15 października 2009 r. oraz A. Z. z 5 listopada 2009 r. potwierdzające faktyczną realizację powyższej umowy dzierżawy. Zgodnie z art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych i oddzielnej płatności z tytułu cukru (Dz. U. Nr 6 z 2004 r., poz. 40 ze zm.), płatności przyznawane są wyłącznie osobie fizycznej będącej posiadaczem gospodarstwa rolnego (producentowi rolnemu ) na będące w jej posiadaniu grunty rolne utrzymywane w dobrej kulturze rolnej, przy zachowaniu wymogów ochrony środowiska, a warunkiem otrzymania płatności jest posiadanie przez danego producenta działek o łącznej powierzchni nie mniejszej niż 1 ha. W ocenie organu I instancji wnioskodawca nie spełniał powyższych warunków na skutek zaprzestania prowadzenia działalności rolniczej i dlatego nie przysługują mu płatności do gruntów rolnych wymienionych we wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich na rok 2004.