Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 1 kwietnia 2011 r., sygn. IV SA/Gl 518/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz-Kunicka (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi M.I. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie funkcjonariuszy Straży Pożarnej uchyla zaskarżoną decyzję i określa, że nie może być wykonana

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w C., na podstawie art. 32 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 roku o Państwowej Straży Pożarnej ( Dz. U. Nr 12, poz. 68 z 2009 r. ze zm.) oraz § 5 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 lutego 2008 r. w sprawie uposażenia strażaków Państwowej Straży Pożarnej ( Dz. U. Nr 37, poz. 212 z 2008 r. ze zm.) postanowił zmienić z dniem [...]r. wysokość dodatku służbowego M.I., pełniącego służbę na stanowisku [...] w Jednostce Ratowniczo-Gaśniczej nr [...] Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w C., z kwoty [...] zł. na kwotę [...] zł. W uzasadnieniu wskazał, że w dniu [...] roku w godzinach [...], przeprowadzona została przez zespół kontrolny Komendy Wojewódzkiej PSP w K inspekcja gotowości operacyjnej w Komendzie Miejskiej PSP w C w Jednostce Ratowniczo - Gaśniczej nr [...] na zmianie III, której dowódcą - zgodnie z rozkazem dziennym nr [...] Zastępcy Dowódcy JRG nr [...] - był [...] M.I. W wyniku inspekcji stwierdzono następujące nieprawidłowości: - podczas alarmu bojowego zastępy wyjechały bez włączonych sygnałów dźwiękowych; - dokumenty odnośnie dopuszczeń UDT znajdowały się u Dowódcy JRG; - podczas alarmu bojowego [...] M.C. wyjechał bez ubrania specjalnego " NOMEX". Organ I instancji podniósł, że M.I. w notatce wyjaśniającej z dnia [...] roku wskazał, iż 10 minut przed rozpoczęciem kontroli samochód GBA 2,5/24 wraz z obsadą, udał się do tankowania i po powrocie nie zdążył wjechać do garażu. Natomiast odnośnie niewłączenia sygnałów dźwiękowych wyjeżdżających z garażu samochodów wyjaśnił, że w czasie dotychczasowych inspekcji sygnały dźwiękowe również nie były uruchamiane i fakt ten nigdy nie był przyczyną uwag ze strony kontrolujących. Co do braku umundurowania [...] M.C., M.I. wyjaśnił, że nie miał na to żadnego wpływu. Odnosząc się do powyższych wyjaśnień, Komendant Miejski PSP w C. zawarł ocenę, że nie są wiarygodne i nie zasługują na uwzględnienie. Podkreślił, że M.I. podpisał protokół z inspekcji operacyjnej z dnia [...] roku, nie zgłaszając żadnych uwag. Zgłoszenie uwag było możliwe w treści protokołu na stronie podpisanej przez zainteresowanego w części V " uwagi inspekcjonowanego". Tymczasem w tej części protokołu widnieje wpis "brak". Organ powyższy wskazał, że zgodnie z art. 87 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 roku o Państwowej Straży Pożarnej ( Dz. U. Nr 12, poz. 68 z 2009 r. ze zm.) oraz § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 lutego 2008 r. w sprawie uposażenia strażaków Państwowej Straży Pożarnej ( Dz. U. Nr 37, poz. 212 z 2008 r. ze zm.), strażak otrzymuje dodatek służbowy do uposażenia. Warunkami przyznania i okolicznościami uwzględnianymi przy ustalaniu i zmianie wysokości dodatku są między innymi; dyspozycyjność związana z zajmowanym stanowiskiem i odpowiedzialność za podejmowane decyzje służbowe oraz stopień zdyscyplinowania przy realizacji zadań służbowych. Następnie Komendant Miejski PSP w C. podniósł, że w zakresie wymienionych przesłanek stwierdził, iż M.I. - dopuszczając do powstania nieprawidłowości polegającej na wyjechaniu zastępów podczas alarmu bojowego bez włączonych sygnałów dźwiękowych, przy jednoczesnym twierdzeniu, że niewłączenie sygnałów nie jest nieprawidłowością - dał dowód braku odpowiedzialności za decyzje służbowe oraz naruszył wymagany stopień zdyscyplinowania przy realizacji zadań służbowych, wymagany na stanowisku dowódcy zmiany. Organ I instancji stwierdził, że powyższe uzasadnia zmianę wysokości dodatku służbowego na niższą, zgodnie z cytowanym przepisem § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 lutego 2008 r. w sprawie uposażenia strażaków Państwowej Straży Pożarnej ( Dz. U. Nr 37, poz. 212 z 2008 r. ze zm.).