Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 marca 2011 r., sygn. IV SA/Po 85/11

Pojęcie "sprzeczności z prawem" w rozumieniu art. 91 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) obejmuje sprzeczność postanowień uchwały z jakimkolwiek aktem prawa powszechnie obowiązującego, w tym także z rozporządzeniem, co w konsekwencji oznacza, że również z "Zasadami techniki prawodawczej", które wszak stanowią załącznik do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie tychże zasad (Dz. U. Nr 100 poz. 908). Choć w większości przypadków sprzeczność z poszczególnymi, szczegółowymi dyrektywami legislacyjnymi zawartymi w Zasadach techniki prawodawczej będzie miała zapewne charakter nieistotnego naruszenia prawa, to jednak nie można wykluczyć sytuacji, w których konkretne uchybienie zasadom techniki prawodawczej przyjdzie zakwalifikować jako naruszenie prawa istotne.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bożena Popowska Sędziowie WSA Maciej Dybowski WSA Tomasz Grossmann (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Środzie Wielkopolskiej na uchwałę Rady Gminy Nowe Miasto nad Wartą z dnia 28 czerwca 2004 r. nr XIX/111/2004 w przedmiocie opłaty za zajęcie pasa drogowego, 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej przepisy: § 2 ustęp 4 , § 3 ustęp 2 i § 3 ustęp 3; 2. określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w części opisanej w punkcie 1 sentencji.

Uzasadnienie

Skargą z dnia 29 grudnia 2010 r. Prokurator Rejonowy w Środzie Wielkopolskiej wystąpił o stwierdzenie nieważności Uchwały nr XIX/111/2004 Rady Gminy Nowe Miasto nad Wartą z dnia 28 czerwca 2004 r. w sprawie opłat za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych na terenie gminy Nowe Miasto nad Wartą, których zarządcą jest Wójt Gminy (Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego z dnia 27 lipca 2004 r. Nr 120, poz. 2390) w części obejmującej postanowienia: