Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 15 marca 2011 r., sygn. II SA/Ol 82/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Katarzyna Matczak Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2011 r. sprawy ze skargi Burmistrza Pasłęka - Rady Miejskiej w Pasłęku na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 8 grudnia 2010 r. nr PN.0911-266/10 w przedmiocie opłaty za korzystanie ze świadczeń w przedszkolach prowadzonych przez gminę 1. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze; 2. orzeka, że zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze nie podlega wykonaniu. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie

W dniu 5 listopada 2010r. Rada Miejska w Pasłęku, działając na podstawie

art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz U.z 2001r., Nr 142, poz.1591 ze zm.) oraz art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), podjęła uchwałę nr X/88/10 w sprawie ustalenia opłat za korzystanie ze świadczeń w przedszkolach prowadzonych przez gminę Pasłęk.

W treści uchwały Rada wskazała, iż usługi świadczone przez przedszkola w zakresie podstawy programowej, realizowane są bezpłatnie w wymiarze 5 godzin dziennie (§ 1 uchwały), natomiast za świadczenia przedszkola wykraczające poza pięciogodzinny wymiar ustalony dla podstawy programowej wychowania przedszkolnego, ustaliła opłatę miesięczną w wysokości 170 zł miesięcznie za jedno dziecko (§ 2 ust. 1 w związku z § 3 ust. 1 uchwały).

W § 2 ust. 2 uchwały Rada wskazała, iż w ramach świadczeń, o których mowa w § 2 ust. 1 realizowany jest pakiet zajęć opiekuńczo-wychowawczych obejmujący:

1. gry i zabawy dydaktyczne, wspomagające rozwój umysłowy dziecka,

2. gry i zabawy doskonalące proces poznawczy,

3. gry i zabawy ruchowe, wspomagające rozwój fizyczny dziecka,

4. zajęcia muzyczne, plastyczne i teatralne wspomagające rozwój ogólny dziecka.