Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 16 marca 2011 r., sygn. II SAB/Gl 80/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska,, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Protokolant referent Joanna Wita, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 marca 2011 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej w G. H. P. sprawy ze skargi B. G. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie skierowania na badania lekarskie oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] r. B.G., zastępowany przez R.R. wniósł skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w sprawie nierozpoznania jego wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji tego organu z dnia [...] r., nr [...] . Decyzją, której dotyczył wniosek SKO w K. stwierdziło nieważność decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r., nr [...] [...] . W skardze B.G. domagał się zobowiązania SKO w K. do wydania aktu rozstrzygającego merytorycznie jego wniosek oraz zasądzenia kosztów postępowania. W uzasadnieniu podał, że wnosząc odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. w pkt [...] . 1 petitum odwołania wniósł równocześnie o stwierdzenie przez SKO nieważności decyzji tego organu z dnia [...] r. W okresie blisko 7 miesięcy liczonym od doręczenia SKO tego wniosku do dnia wniesienia skargi organ nie wydał jednak żadnego merytorycznego rozstrzygnięcia przedmiocie zgłoszonego żądania. Nie wyznaczył też na podstawie art. 36 k.p.a. dodatkowego terminu do jej załatwienia. Zdaniem skarżącego niczego w tej sprawie nie zmienia fakt, że żądanie stwierdzenia nieważności strona zawarła w odwołaniu od decyzji organu I instancji, gdyż Kodeks postępowania administracyjnego nie wymaga dla wniosku strony o stwierdzenie nieważności decyzji żadnej szczególnej formy, a winien on jedynie spełniać wymogi przewidziane w art. 63 § 2 k.p.a. Skarżący podkreślił także, że ma świadomość, iż nie można łączyć trybu odwoławczego z trybem nieważnościowym, a także świadomość konieczności precyzyjnego określenia, z którego środka prawnego korzysta. Przedmiotem wniesionego odwołania była jednak decyzja Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r., natomiast wniosek o stwierdzenie nieważności dotyczył decyzji SKO w K. z dnia [...] r. Na marginesie skarżący zaznaczył jedynie, że nie wzywał na piśmie organu do usunięcia naruszenia prawa, o jakim mowa w art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej zwanej p.p.s.a.) albowiem tryb ten jest wymagany jedynie dla aktów i czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a p.p.s.a., i nie można go odnosić do decyzji albo bezczynności organu w jej wydaniu ( art. 3 § 2 pkt 1 i pkt 8 p.p.s.a.).