Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 10 marca 2011 r., sygn. II SA/Gd 765/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Protokolant Starszy Sekretarz sądowy Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 10 marca 2011 r. sprawy ze skargi P. K. i E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 sierpnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

W dniu 5 stycznia 2009 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. wpłynął wniosek E. K. o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego z tytułu urodzenia dziecka oraz z tytułu samotnego wychowywania dziecka A. K..

Decyzją z dnia 16 stycznia 2009 r. nr [...] Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. działając z upoważnienia Burmistrza Miasta, przyznał E. K. zasiłek rodzinny na dziecko A. K. w kwocie 48 zł miesięcznie, na okres od 1 stycznia 2009 r. do 31 października 2009 r., oraz dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu urodzenia dziecka w kocie 1000 zł.

Decyzją z dnia 20 stycznia 2009 r. nr [...], na podstawie art. 2 pkt 1, art. 3 pkt 17a, art. 4, art. 5 ust. 1, art. 6, art. 7, art. 8, art. 11a, art. 20 ust. 3, art. 25, art. 32 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2003 r. Nr 228, poz. 2255 ze zm.) i rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (DZ.U. z 2005 r. Nr 105, poz. 881 ze zm.), organ ten odmówił przyznania E. K. dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka A. K.. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że z przeprowadzonego w dniu 23 października 2008 r. wywiadu środowiskowego wynika, że wnioskodawczyni prowadziła wspólne gospodarstwo domowe z ojcem dziecka P. K., z którym miała zawrzeć związek małżeński. W dniu 7 sierpnia 2008 r. ojciec dziecka został osadzony w Zakładzie Karnym. Obecnie wnioskodawczyni wspólnie z dzieckiem zamieszkuje w mieszkaniu ojca dziecka i złożyła w Urzędzie Stanu Cywilnego w K. wniosek o uznanie dziecka przez P. K.. Mając powyższe na uwadze organ stwierdził, iż E. K. nie ma statusu osoby samotnie wychowującej dziecko, gdyż zgodnie z art. 3 pkt 17a ustawy o świadczeniach rodzinnych, za osobę samotnie wychowującą dziecko uważa się: pannę, kawalera, wdowę, wdowca, osobę pozostającą w separacji orzeczonej prawomocnym wyrokiem sądu, osobę rozwiedzioną, chyba, że wychowuje wspólnie co najmniej jedno dziecko z jego rodzicem. Natomiast zgodnie z art. 11a ust. 1 pkt 2 ustawy dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka przysługuje samotnie wychowującym dziecko matce lub ojcu, opiekunowi faktycznemu dziecka albo opiekunowi prawnemu dziecka, jeżeli nie zostało zasądzone świadczenie alimentacyjne na rzecz dziecka od drugiego z rodziców, ponieważ ojciec dziecka jest nieznany.