Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 lutego 2011 r., sygn. VIII SA/Wa 970/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, Sędzia WSA Sławomir Fularski /sprawozdawca/, Protokolant Referent stażysta Justyna Kapusta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2011 r. sprawy ze skargi P. L. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie przyznania równoważnika pieniężnego za remont lokalu oddala skargę

Uzasadnienie

Komendant Miejski Policji w P. decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2010 r., działając na podstawie art. 21 § 1 pkt 3, art. 163 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98,poz. 1071 ze zm., dalej jako kpa), art. 97 ust. 5 i art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 ze zm., dalej jako ustawa o Policji) oraz § 6 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznawania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 100, poz. 919 ze zm., dalej jako rozporządzenie MSWiA z 28 czerwca 2002 r.) uchylił własną decyzję nr [...] z dnia [...] kwietnia 1999 r. w sprawie przyznania P. L. równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego i cofnął od dnia [...] stycznia 2006 r. prawo do ww. świadczenia.

W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ podniósł, że P. L. od dnia [...] lipca 2002 r. jest rencistą policyjnym. W dniu [...] kwietnia 1999 r. została wydana decyzja nr [...] Komendanta Miejskiego Policji w P. przyznająca równoważnik pieniężny za remont lokalu mieszkalnego w wymiarze 3 norm zaludnienia od dnia [...] stycznia 1999 r. na czas nieokreślony. Na tej podstawie P. L. pobierał przedmiotowe świadczenie do 2005 r. włącznie. Następnie organ wyjaśnił, że zgodnie z art. 91 ustawy o Policji policjantowi przysługuje równoważnik pieniężny za remont zajmowanego z uwzględnieniem liczby członków rodziny oraz ich uprawnień wynikających z przepisów odrębnych. Do dnia 31 grudnia 2005 r. prawo do przedmiotowego równoważnika wynikało z § 8 i 9 ust. 2 rozporządzenia MSWiA z 28 czerwca 2002 r. Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 grudnia 2005 r. dokonano nowelizacji rozporządzenia z dnia 28 czerwca 2002 r. uchylając § 8 i § 9 ust. 2, co skutkowało utratą od dnia 1 stycznia 2006 r. prawa do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego przez osoby pobierające świadczenia z policyjnego zaopatrzenia emerytalnego oraz właściwości organów Policji do rozstrzygania w sprawach związanych z tym świadczeniem. Uchylony § 8 rozporządzenia MSWiA z dnia 28 czerwca 2002 r. stanowił niezbędną podstawę pozwalającą analogicznie stosować § 1 ust. 1 rozporządzenia do emerytów i rencistów policyjnych. Skoro podstawa ta odpadła, to emeryci i renciści policyjni nie spełniają warunków określonych w tymże § 1 ust. 1, jako że w ogóle tego przepisu się do nich nie stosuje. § 6 powołanego rozporządzenia stanowi zaś, że decyzję o cofnięciu uprawnienia do wydania dotychczas przyznanego równoważnika wydaje się, jeżeli policjant przestał spełniać warunki, o których mowa w § 1 pkt 1 lub uległy zmianie jego uprawnienia do liczby norm zaludnienia.