Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 24 lutego 2011 r., sygn. II SA/Ol 57/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant st. sekretarz sądowy Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2011 r. sprawy ze skargi Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na uchwałę Rady Gminy Wilczęta z dnia 30 grudnia 2009 r., nr XXVIII/171/09 w przedmiocie ustalenia stawek cennika za usługi komunalne świadczone przez Zakład Komunalny w Wilczętach I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

W dniu 30 grudnia 2009r. Rada Gminy Wilczęta, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 1997r., Nr 9, poz. 43 ze zm.), podjęła uchwałę Nr XXVIII/171/09, którą ustaliła, w formie załącznika do uchwały, stawki cennika za usługi komunalne świadczone przez Zakład Komunalny w Wilczętach. Pismem z dnia 5 stycznia 2010r. Wójt Gminy Wilczęta przedłożył niniejszą uchwałę do wiadomości Wojewodzie Warmińsko-Mazurskiemu.

W dniu 30 czerwca 2010r. Wojewoda Warmińsko-Mazurski reprezentowany

przez radcę prawnego Elżbietę Sobańską, na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), zaskarżył tę uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności z powodu istotnego naruszenia prawa i zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.

W uzasadnieniu skargi organ nadzoru podniósł, iż w załączniku do przedmiotowej uchwały, Rada Gminy Wilczęta w punktach I, II, III i V określiła ceny za usługi związane z dostawą wody oraz odbieraniem ścieków, obejmujące: przyłączenie do sieci głównej wodociągowej i kanalizacyjnej, montaż wodomierza, plombowanie licznika, przeniesienie wodomierza, wymiana wodomierza uszkodzonego mechanicznie z winy użytkownika, odcięcie i przywrócenie zasilania w wodę budynku poprzez demontaż i montaż wodomierza na wniosek odbiorcy wody (użytkownika), wydanie zaświadczenia o jakości wody podawanej do sieci pod względem fizykochemicznym i bakteriologicznym na prośbę odbiorcy, wydanie warunków podłączenia do sieci wodociągowej, kanalizacyjnej, uzgodnienie dokumentacji projektowej, dokonanie odbioru przyłącza wodociągowego, kanalizacji sanitarnej, każde następne plombowanie wodomierza, odbiór i zaplombowanie wodomierza dodatkowego, sporządzenie odpisu faktury za wodę, ścieki i śmieci. Ponadto Rada Gminy ustaliła ceny za usługi związane z przyłączeniem wodociągowym i kanalizacyjnym oraz opłatę za ponowne przyłączenie wodociągowe.