Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 16 lutego 2011 r., sygn. II SA/Go 14/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędzia WSA Marek Szumilas Protokolant st. sekr. sąd. Monika Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r. nr XXXIX/260/09 w przedmiocie odpłatności za świadczenia wykraczające poza podstawę programową realizowane w przedszkolach prowadzonych przez Gminę I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, II. określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Dnia [...] września 2009 r. Rada Miejska podjęła uchwałę Nr XXXIX/260/09 w sprawie ustalenia odpłatności za świadczenia wykraczające poza podstawę programową realizowane w przedszkolach prowadzonych przez Gminę.

Uchwałę podjęto na podstawie art. 6 ust. 1 oraz art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2577 ze zm.) i art. 40 ust. 1, art. 41 ust.1 i art. 42 w związku z art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.). Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z 2009 r. Nr 117, poz. 1545 i zaczęła obowiązywać z dniem 17 listopada 2009 r.

W § 1 powyższej uchwały Rada ustaliła, iż usługi świadczone przez przedszkola, dla których organem prowadzącym jest Gmina w zakresie podstawy programowej wychowania przedszkolnego określonej w rozporządzeniu ministra właściwego ds. oświaty są realizowane bezpłatnie w wymiarze 5 godzin dziennie. Zgodnie z § 2 ust. 1 uchwały świadczenia wykraczające poza podstawę programową wychowania przedszkolnego są odpłatne i mogą być realizowane w formie dodatkowych zajęć opiekuńczo-wychowawczych. Stosownie do treści § 2 ust. 2 zajęcia opiekuńczo-wychowawcze, o których mowa w ust. 1 realizowane będą między innymi poprzez: