Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 stycznia 2011 r., sygn. VI SA/Wa 1982/10

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka Sędziowie Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Sędzia WSA Dorota Wdowiak Protokolant ref. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi "L." Sp. z o.o. z siedzibą w L. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2010 r., nr: [...], Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (Główny Inspektor JHARS) na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., dalej jako: "k.p.a.") w zw. z art. 3 pkt 10, art. 21, art. 40a ust.1 pkt 4 oraz ust. 4 i 5 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz. 1577 z późn. zm., dalej jako: "ustawa z 21.12.2000 r.") w zw. z art. 46 ust. 1 i art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. Nr 171, poz. 1225 z późn. zm., dalej jako: "ustawa z 25 sierpnia 2006 r.") w zw. z załącznikiem XII do rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiającego wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące produktów rolnych (Dz. Urz. UE L 299 z dnia 16 listopada 2007 r., s. 1, dalej: "rozporządzenie Rady (WE) nr 1234/2007"), po rozpatrzeniu odwołania "L." Spółki z o.o. z siedzibą w L. utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (MWIJHARS) z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] wymierzającą odwołującemu karę pieniężną w wysokości 16.400 zł.

Rozstrzygnięcia organów zapadły w oparciu o następujące ustalenia:

W dniach 15 - 18 września 2009 r. upoważnieni pracownicy [...] Wojewódzkiego Inspektoratu Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych przeprowadzili kontrolę w zakresie jakości handlowej masła i artykułów z dodatkiem serwatki jogurtowej z tłuszczem roślinnym zawierających w swej nazwie wyraz "masło" w L. Sp. z o.o. z siedzibą w L. Podczas kontroli pobrano do oceny oznakowania próbkę "Masełka [...]" z partii 600 kg - partia produkcyjna 1800 kg, nr [...] z daty - 16 września 2009 r. W wyniku przeprowadzonej oceny stwierdzono, że partia 1800 kg z dnia 16 września 2009 r. nie spełniała wymogów jakości handlowej w zakresie oznakowania z uwagi na użycie w nazwie słowa: "masełko", a w grafice - [...]. Oznakowanie takie wskazywało, że powyższy produkt jest produktem mlecznym "masłem", co było niezgodne z ustaleniami kontroli. Produkt ten zawierał w składzie także tłuszcz roślinny (na opakowaniu przed składem umieszczono, że jest to "mix tłuszczowy", a w składzie zapisano, że zawiera "tłuszcz roślinny 72 %"). W myśl załącznika XV rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 masłem jest produkt zawierający nie mniej niż 80 % i nie więcej niż 90 % tłuszczu mlecznego, nie więcej niż 16 % wody i nie więcej niż 2 % suchej masy beztłuszczowej. Dodawane mogą być także inne substancje niezbędne do produkcji, pod warunkiem, że nie służą zastąpieniu w całości lub w części jakichkolwiek składników mleka. Użyty na opakowaniu wyraz "masełko" jako zdrobnienie od wyrazu "masło" sugerował, że produkt jest wyłącznie pozyskiwany z mleka czyli jest produktem o innych właściwościach w porównaniu z rzeczywistym składem.