Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 13 stycznia 2011 r., sygn. II SA/Ol 966/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej z tytułu wydobywania kopalin bez koncesji oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 14 maja 2008r. Marszałek Województwa, powołując się na art. 85a ust. 1 i ust. 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 4 lutego 1994r. - Prawo geologiczne i górnicze (t.j. Dz. U. z 2005r. Nr 228, poz. 1947 ze zm.), zawiadomił Starostę o wydobyciu kopaliny bez wymaganej koncesji na terenie złoża kruszywa naturalnego "[...]", gm. I., eksploatowanego przez Przedsiębiorstwo A. Organ koncesyjny wskazał, że decyzją z dnia 11 grudnia 2007r. wstrzymał działalność wydobywczą zakładu górniczego "[...]". Następnie 7 maja 2008r. przeprowadził kolejną kontrolę, która wykazała, że prowadzone są prace wydobywcze kruszywa naturalnego bez wymaganej koncesji, gdyż termin ważności decyzji koncesyjnej Wojewody z dnia 18 listopada 1997r. upłynął z dniem 31 grudnia 2007r. Do pisma organ koncesyjny załączył protokoły z przeprowadzonych kontroli z dnia 27 listopada 2007r. i 7 maja 2008r. oraz wskazane w nim decyzje.

W piśmie z dnia 28 maja 2008r., adresowanym do Starosty, J. M. wyjaśnił, iż po dniu otrzymania decyzji wstrzymującej wydobycie kopalin ze złoża "[...]" nie prowadził działalności koncesjonowanej, a jedynie prowadzono uszlachetnienie kopaliny z nadawy zgromadzonej wcześniej na zasobniku terenowym oraz prowadzono sprzedaż uzyskanego produktu finalnego. Ponadto przedsiębiorca zanegował ustalenia kontroli z dnia 7 maja 2008r. Podał, że kruszywo nie było wydobywane ze ściany wyrobiska i nie było przesiewane na sucho przesiewaczem typu Finlay, gdyż przedsiębiorstwo nie posiada tego typu sprzętu. Poza tym na terenie zakładu nie był prowadzony tego dnia załadunek wydobytego kruszywa na samochody ciężarowe. J. M. wyjaśnił również, że przedstawione w protokole wyliczenie wydobytej kopaliny bez koncesji obejmuje również okres sprzed wstrzymania wydobycia. Podniósł też, iż kontrola przeprowadzona w dniu 7 maja 2008r. oraz stanowiący jej integralną część protokół zostały dokonane z rażącym naruszeniem prawa i wobec tego nie mogą stanowić dowodu w sprawie, gdyż stronie nie zapewniono czynnego udziału w sprawie.