Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 20 stycznia 2011 r., sygn. II SA/Ol 1022/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Protokolant Grzegorz Knop po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Braniewie na uchwałę Rady Gminy Braniewo z dnia 30 marca 2006 r. nr 9/IV/2006 w przedmiocie zasad utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Braniewo 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 2. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu

Uzasadnienie

Rada Gminy w Braniewie, działając na podstawie art. 4 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 ze zm.) oraz art. 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. nr 62, poz. 628 ze zm.), podjęła w dniu 30 marca 2006 r. uchwałę nr 9/IV/2006 w sprawie szczegółowych zasad utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Braniewo.

Wojewoda Warmińsko-Mazurski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 25 kwietnia 2006 r., na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, stwierdził nieważność § 3 pkt 3 i pkt 5 przedmiotowej uchwały.

W złożonej na tę uchwałę skardze Prokurator Rejonowy w Braniewie wniósł

o stwierdzenie jej nieważności w całości. Zarzucił, że zaskarżona uchwała narusza § 137 w związku z § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r.

w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz.U. Nr 100, poz. 908 ze zm.). W przepisach

§ 1 ust. 1 pkt 5, 6, 7, 8, 10, 12, 14, 15, 16 oraz § 5 ust. 1 i ust. 2, § 9 ust. 5, § 13 ust. 1

pkt 1 i pkt 8, § 19 ust. 2 uchwały Rada powtórzyła bowiem, wprost lub w drodze bezpośredniego odesłania, definicje pojęć lub treść obowiązujących przepisów ustaw

i rozporządzeń. Rada stanowiąc zaskarżoną uchwałę naruszyła ponadto § 135 w związku z § 143 powołanego rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r., gdyż w § 1 ust. 1 pkt 9, pkt 11, 13, § 2, § 3 ust. 1 pkt 1, 4, 6, 7, 9, § 7, § 8 ust. 12, § 9