Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 22 grudnia 2010 r., sygn. IV SA/Po 508/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędziowie WSA Maciej Dybowski /spr./ WSA Anna Jarosz Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2010r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w G. na uchwałę Rady Miejskiej Gminy P. z dnia [...] listopada [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za świadczenia przedszkola prowadzonego przez gminę I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości II. określa, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w G. (dalej Prokurator), na podstawie art. 5 ustawy z 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (t.j. Dz.U. 2002 r., nr 21 poz. 206 ze zm., dalej ustawa o prokuraturze) i art. 3 § 2 pkt 5, art. 50 § 1 i art. 53 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej ppsa) skargą z dnia 1 czerwca 2010 r. nr [...], skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. (dalej WSA) zaskarżył uchwałę numer [...] powziętą przez Radę Miejską w P. (dalej Rada Miejska) w dniu [...] listopada 2007 r. w sprawie opłat za świadczenia prowadzonego przedszkola w B. (dalej Uchwała), w części obejmującej § 2, 3 i 9 Uchwały.

Zaskarżonej uchwale Prokurator zarzucił:

1) rażące naruszenie prawa - art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (t.j. Dz.U. 1996 r., nr 67, poz. 329 ze. zm.; winno być t.j. Dz.U. 2004 r., nr 256, poz. 2572 ze zm.; dalej uso bądź ustawa o systemie oświaty), przez ustalenie w § 2 w zw. z § 3, że za świadczenia publicznych przedszkoli samorządowych, wykraczających poza podstawę programową wychowania przedszkolnego, ustala się opłatę miesięczną w wysokości 100 zł, przy czym opłata ta nie obejmuje kosztów wyżywienia oraz kosztów zajęć dodatkowych, a w szczególności języków obcych i rytmiki oraz nałożenie opłaty dodatkowej w wysokości 50,00 zł za każdą rozpoczętą godzinę dodatkowego pobytu dziecka w przedszkolu w przypadkach nie odbierania dziecka w określonych godzinach w Statucie Przedszkola, mimo że brak po stronie Rady Miejskiej kompetencji do ustalania opłat za korzystanie z przedszkola o charakterze stałym, nakładanych na rodziców bądź opiekunów dzieci korzystających z przedszkoli publicznych niezależnie od czasu korzystania i charakteru dodatkowych świadczeń opiekuńczo - wychowawczych oferowanych przez dane przedszkole oraz rozmiaru korzystania z tych świadczeń przez poszczególne dzieci, jak również braku kompetencji do nakładania opłat dodatkowych mających charakter kar administracyjnych przez ustanowienie aktu normatywnego o charakterze prawa miejscowego;